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養(yǎng)老金入市已吹響集結號逾萬億元資金整裝待發(fā)
2016-12-03 08:00:11
無憂保
專家指出，養(yǎng)老金入市需要政府擬定紅線規(guī)避風險，迫切需要建立和完善對養(yǎng)老金投資決策重大失誤與貪瀆的問責機制 來源：證券日報孫華 “人社部正會同財政部制定資金歸集和劃撥的具體辦法，確保養(yǎng)老金投資運營可以在2016年正式啟動。”人社部新聞發(fā)言人李忠近期表示。 由此可以看出，推進養(yǎng)老金投資運營已箭在弦上，養(yǎng)老金入市已吹響集結號，資本市場將迎來一次新的發(fā)展契機。 養(yǎng)老金入市是大勢所趨 “建立養(yǎng)老基金投資運營機制，實行市場化、多元化投資運營勢在必行，這是實現基金保值增值目標的內在要求和客觀規(guī)律。”人力資源社會保障部社會保障研究所所長金維剛表示。 養(yǎng)老金是人們的保命錢，其保值增值情況直接影響到老年人生活質量，因而備受人們關注。長期以來，為保障基金安全，國家有關政策規(guī)定養(yǎng)老基金只能存銀行和購買國債，歷年來基金收益率不僅低于銀行一年期存款利率，而且也低于同期通貨膨脹率，導致龐大的資金難以實現保值增值。目前我國已步入了老齡化社會，養(yǎng)老金“缺口”加大。 2011年12月份，時任證監(jiān)會主席郭樹清首提養(yǎng)老金入市，這個話題就一直是各方討論的熱點。目前，絕大多數國家的公共養(yǎng)老基金均采用市場化投資運營方式，但是市場化專業(yè)化程度在不同國家存在較大差異。以美國為例，美國的共同基金資產中，養(yǎng)老基金占89%，即使在家庭散戶“基民”里，持有基金的數量中位數也高達103000美元。而我國資本市場的投資者中，散戶占統(tǒng)治地位。即使基金業(yè)規(guī)模較為可觀，但由于幾乎完全由散戶“基民”占統(tǒng)治地位，社保基金等占比不到10%，長期投資基金很少，在遇到牛市時必然承受巨大的贖回壓力。從今年7月份A股市場的巨幅波動也可以看出，投機心理在A股市場上大行其道，養(yǎng)老基金進入資本市場將極大地擴大機構投資者的隊伍，有利于減少股指波動的幅度，遏制頻發(fā)A股市場大起大落，市場投機將會減少。 “養(yǎng)老金入市的目的是保值增值。長期來看，養(yǎng)老金入市會給A股帶來巨額長線資金，中長時期內對股市帶來實質性利好。”經濟學家宋清輝對《證券日報》記者表示，作為長期機構投資者，養(yǎng)老金可以為資本市場提供穩(wěn)定的資金來源，可改善資本市場結構，間接促進實體經濟發(fā)展，而資本市場又能為養(yǎng)老金保值增值提供平臺。 中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文也認為，養(yǎng)老基金投資將逐步成為資本市場的壓艙石，帶動優(yōu)質資金進入資本市場，不斷提高資本市場的質量。 逾萬億元資金橫空出世 2015年8月份，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》(簡稱《管理辦法》)的出臺為加快基本養(yǎng)老保險的市場化投資運營已經基本鋪平了道路。《管理辦法》對養(yǎng)老金投資范圍進行了明確規(guī)定：投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產品的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產凈值的30%。 據《證券日報》記者獲悉，2014年末全國養(yǎng)老基金累計結余3.56萬億元。其中，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老基金累計結余3.18萬億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金累計結余3845億元。對此，人力資源社會保障部社會保障研究所所長金維剛認為，以去年養(yǎng)老基金累計結余為基數進行推算，將可以動用超過1萬億元的資金直接或間接地投資于股票市場。預計在未來一段時期內，基金累計結余規(guī)模將持續(xù)擴大。特別是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案預計也將出臺實施，這將進一步增強養(yǎng)老基金的支付調劑能力并擴大基金累計結余規(guī)模。
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