近日，人力資源社會保障部和財政部會同有關(guān)部門起草了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》稿（以下簡稱投資辦法），并向社會公開征求意見。記者就此采訪了人力資源社會保障部有關(guān)負責人。

　　記者：近幾年，社會各界對養(yǎng)老保險基金投資運營問題多有議論?，F(xiàn)在《投資辦法》起草出來了，并向社會公開征求意見。請介紹一下這個辦法制定的背景情況。

　　負責人：黨中央、國務(wù)院高度重視養(yǎng)老保險基金（以下簡稱養(yǎng)老基金）投資運營問題。相關(guān)部門從幾年前就著手調(diào)查研究，形成了初步思路。黨的十八屆三中全會作出“加強社會保險基金投資管理和監(jiān)督，推進市場化、多元化投資運營”的決定，將這項改革重新提到重要議程。

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，人口老齡化挑戰(zhàn)愈益嚴峻。在此背景下，加快完善養(yǎng)老基金投資政策，有利于增強制度的吸引力，調(diào)動群眾繳費積極性，擴大參保覆蓋面；有利于拓寬基金來源，減輕企業(yè)和財政負擔，推進全國統(tǒng)籌；有利于增強養(yǎng)老基金支撐能力，促進制度可持續(xù)發(fā)展；有利于盤活存量資金，促進經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力。同時，我國資本市場監(jiān)管也逐步規(guī)范，為養(yǎng)老基金投資創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。應(yīng)該說，養(yǎng)老基金進行市場化、多元化投資運營是形勢發(fā)展的客觀要求，時機也是有利的。

　　記者：《投資辦法》包括的養(yǎng)老基金具體是指那些資金？為什么重點考慮這些資金的投資運營？

　　負責人：我國的社會保險基金包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險5項。這次《投資辦法》規(guī)定投資運營的基金專指基本養(yǎng)老保險基金，具體分為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金?；攫B(yǎng)老保險基金除了滿足當期支付需求外，還要為應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)留有必要的結(jié)余積累資金，因此投資運營、保值增值的必要性十分突出。而其他4項社會保險基金，在制度上規(guī)定是當期收支基本平衡，所以雖然也有一些資金結(jié)存，但不是這次《投資辦法》規(guī)定的范圍。

　　需要特別說明的是，自2000年開始建立的全國社會保障基金，目前已累積資金1.2萬億元，主要是為應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)所作的戰(zhàn)略儲備；但其已經(jīng)有專門的投資管理制度，不屬于這次《投資辦法》規(guī)范的范圍。