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養(yǎng)老金運營方案年內(nèi)出臺累計結(jié)余近3.5萬億
2016-12-09 08:00:13
無憂保
在結(jié)束征求意見后，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經(jīng)提交國務(wù)院，年底前將公布，待具體投資細(xì)則和組織形式明確后，將完成資金歸集、機(jī)構(gòu)設(shè)置等具體操作。 基本養(yǎng)老保險基金包括企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金。截至2014年年底，企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余30626億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存3845億元，僅此兩項累計結(jié)余就接近3.5萬億元。 根據(jù)規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市養(yǎng)老基金結(jié)余額，可按照《辦法》規(guī)定，預(yù)留一定支付費用后，確定具體投資額度，委托國務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運營。萬億“大蛋糕”將帶來巨大市場前景。據(jù)人社部測算，扣除預(yù)留支付資金外，全國可納入投資運營范圍的資金總計2萬多億元，這將帶來未來資管行業(yè)巨大的市場增量前景。 但具體而言，基本養(yǎng)老金投資的受托機(jī)構(gòu)，即國家設(shè)立、國務(wù)院授權(quán)的養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)仍未確定。與之前的改革方案相比，這次改革的選擇方案更多，包括各省分散自行投資，比如山東建立了社?；鹄硎聲⒈硎緦⒊薪庸芾韯澽D(zhuǎn)的省屬企業(yè)國有資本，行使投資者職能；統(tǒng)一委托給全國社保基金理事會以及建立養(yǎng)老金管理公司等。 有專家認(rèn)為，全國各省養(yǎng)老金結(jié)余資金規(guī)模很大，不能集中到一家機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運營，因為風(fēng)險太大，應(yīng)該分散投資運營，未來不排除設(shè)立新的受托機(jī)構(gòu)。不過，盡管存在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次偏低、大量基金分散在地方的天然阻力，但各省分散自行投資的可能性不大。 “就運營模式而言，統(tǒng)一委托給全國社保基金理事會，或者設(shè)置中央層面的專門機(jī)構(gòu)運營的可能性比較大。”中央財經(jīng)大學(xué)教授褚福靈對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，基礎(chǔ)養(yǎng)老金投資首先是保障安全，其次是規(guī)模效應(yīng)，第三是有一定權(quán)威，因為基礎(chǔ)養(yǎng)老金的風(fēng)險耐受能力小，從這個角度考慮，把基金統(tǒng)籌層次提高，由全國統(tǒng)一管理，是一個前提。
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