人力資源社會保障部副部長游鈞今日談及如何保證養(yǎng)老基金投資安全時表示,將從五方面著手,有信心確保安全的前提下實現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值?;痖_展市場化運營,政府責任不是減輕,而是加重,市場監(jiān)管將成為常態(tài)化工作。
國務院新聞辦公室今日舉行國務院政策例行吹風會,人力資源社會保障部副部長游鈞和財政部副部長余蔚平介紹基本養(yǎng)老基金投資管理有關政策措施,并答記者問。
國務院最近公布了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》,對于如何保證養(yǎng)老基金本金安全,如何應對風險,游鈞表示,養(yǎng)老基金是老百姓的養(yǎng)命錢,涉及到億萬百姓的切身利益。《投資辦法》共十一章72條,整個貫穿《辦法》核心的主線就是基金安全,必須在保證基金安全的基礎上實現(xiàn)基金的保值增值,所以把安全放在首位是必須始終把握的根本點。
游鈞指出,《辦法》確定了多元化的投資原則,明確基金投資產(chǎn)品有20多種,也就是不能把“雞蛋都放在一個籃子”里面。這些產(chǎn)品按照風險高低,可分為安全資產(chǎn)和風險資產(chǎn)。安全資產(chǎn)如銀行存款、債券等固定收益類產(chǎn)品,它們的收益是穩(wěn)定的,也比較安全,可能收益率稍微偏低。另外一類是股票、證券投資基金等權益類的產(chǎn)品,它們有一定的風險,但是收益又較高。同時還有一些優(yōu)惠政策,投資國家重大工程、重大項目、國企改制上市等,都是給予基金的優(yōu)惠政策。從這個方面來講,只要把風險資產(chǎn)的比重控制好,也就是按《辦法》規(guī)定保證權益類資產(chǎn)比重不超過30%,是能夠有效分散風險、保持基金長期穩(wěn)定收益的。
第二,判斷基金是否安全,應該看它的長期性、整體性,不能因為出現(xiàn)短期的、暫時的一些波動,就懷疑它的安全性?!掇k法》規(guī)定的這些產(chǎn)品,市場價格是波動的,養(yǎng)老基金凈值自然也會隨著市場價格的波動而波動??椿鹗欠癜踩?,不能看一時,要看整個合約期的情況,要看合約到期后基金整體收益是不是正收益。如果要保證每時每刻的收益都是正的,這樣反而影響基金長期穩(wěn)定的收益。所以判斷基金的安全,要從基金的長期性、穩(wěn)定性和整體性來判斷。
第三,《辦法》確定要建立風險準備金,其中受托機構按年度凈收益的1%來提取風險準備金,投資管理機構按管理費的20%來提取風險準備金,這兩項資金專門用于彌補可能會出現(xiàn)的一些投資虧損。如果受托機構和投資管理機構違規(guī)造成基金損失的,還要追究法律責任并賠償損失。