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人社部：2萬億養(yǎng)老金可投資入市不是為了救市
2016-12-09 08:00:13
無憂保
回應養(yǎng)老金入市時間、投資目的和安全等焦點問題。人力資源和社會保障部副部長游鈞在會上介紹，根據大致測算，可能能夠用于投資的資金量是2萬億左右，如果未來基金規(guī)模能夠持續(xù)增長，這塊投資資金量還會有一定的漲幅。 關于投資目的 保值增值是核心非托市或救市 財政部副部長余蔚平余蔚平指出，養(yǎng)老金的籌集方式是國家、單位、個人共同負擔。從國家來說，國家財政不僅通過稅收優(yōu)惠政策給予支持，同時在基本養(yǎng)老保險基金出現不足的時候給予補貼。從財政來說，這些年不斷調整優(yōu)化支出結構，加大了對養(yǎng)老保險的支持。根據社會保險基金決算數據，從1998年到2014年，各級財政對養(yǎng)老基金的補貼共計2.56萬億元，占到2014年末基金滾存結余的72%。 談及集中管理的問題，余蔚平認為，目前養(yǎng)老保險基金還沒有實現全國統籌，各省的具體情況不一，有的集中在省級管理，有的可能分散在市縣一級。但是，不管是省級統籌還是市縣統籌，基金都要納入財政專戶，實行收支兩條線管理。 游鈞也表示，養(yǎng)老基金開展市場化投資，對中國實體經濟和資本市場的健康發(fā)展都是有積極作用的。最關心的還是基金保值增值問題，這是核心。所以，股市的波動也好，還是大家所說基金進入市場是不是為了所謂的托市或者救市，這都不是基金功能和責任。人社部的職責就是保證基金的安全、保值增值。而且，基金到了托管機構、投資機構，也是根據市場情況由這些機構自行運作的，政府并不直接操作，是完全由市場機構根據市場情況來具體確定的。 關于入市時間 根據投資策略來定應該是不太遠的事情 談及養(yǎng)老金具體入市時間，余蔚平表示，關于時間問題，需要先出臺一個歸集的流程，一個辦法，會盡快把這個東西拿出來。實際上，具體的資金歸集涉及到各個方面，包括中央與各省、省與市縣，這與養(yǎng)老基金目前還未實現全國統籌是有關系的。即使集中到中央來了，也涉及委托人、受托人、投資管理人，具體投資運營的時間還得根據投資管理機構制定的投資策略來定。 余蔚平表示，從財政部門來說，《投資辦法》已經出臺，下一步就是與有關部門一起，盡快將基金歸集的辦法、流程定下來。他表示：“養(yǎng)老基金開展投資運營，應該不是太遠的事情。” 此外，對于未來是不是還要成立另外一個受托機構的問題，游鈞表示，需要進一步深入研究。他指出：“社?；鹄硎聲壳斑\營的資金規(guī)模很大，未來養(yǎng)老基金的規(guī)模也很大，而且必須是單獨管理、集中運營、獨立核算。所以，我們是否要成立新的機構，需要等社保基金理事會經營養(yǎng)老保險基金一段時間以后，幾個部門再進一步的研究論證。”
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