《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》(下文簡稱《辦法》)是中央深改小組規(guī)劃的2015年重點工作之一。6月29日，上半年尚未結(jié)束，《辦法》征求意見稿就已出爐，令各界注目。這種關(guān)注，不僅源于《辦法》關(guān)系到數(shù)以億計勞動者的“養(yǎng)命錢”，其影響更輻射至金融、資本市場的運(yùn)行與改革。

　　養(yǎng)老基金的投資運(yùn)營一直是個熱門話題。多年來，只能存銀行、買國債的養(yǎng)老基金在保障了“安全”的同時，卻因常年跑輸CPI而“隱形貶值”。2012年、2014年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，廣東和山東先后將企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金結(jié)余資金委托給全國社?；鹄硎聲顿Y運(yùn)營，取得了很好的效果。

　　接受《瞭望》新聞周刊采訪的專家表示，《辦法》在試點實踐基礎(chǔ)上“千呼萬喚始出來”，將推動中國養(yǎng)老保障制度的整體改革與完善。

　　支付壓力即將陡增

　　人社部6月30日公布的《中國社會保險發(fā)展年度報告2014》(下文簡稱《報告》)顯示，2009～2014年，企業(yè)養(yǎng)老保險基金收益率為2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，低于同期一年期銀行存款利率。

　　截至2014年底，我國養(yǎng)老保險基金結(jié)余達(dá)到3.5萬億元。按照五年定期存款5%的利率計算，相差一個點，3.5萬億元每年的“損失”就是350億元。也有專家測算，若以CPI作為基準(zhǔn)測算，養(yǎng)老金在過去20年貶值近千億。“安全了，但也‘縮水’了。這是養(yǎng)老基金現(xiàn)階段面臨的最大困境。”中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院褚福靈教授認(rèn)為。

　　在問題的另一邊，中國的人口老齡化壓力已近在眼前。2013年，我國60歲以上人口總數(shù)已超2億，2030年前后我國將步入“超級老齡化”社會。清華大學(xué)風(fēng)險管理與保險學(xué)系主任鄭偉教授預(yù)測，屆時老年人占總?cè)丝诒戎刂辽僭谌梢陨?，撫養(yǎng)比下降為2:1。

　　往近處看，如果按照55歲退休推算，建國后出生人口最多的主力嬰兒潮時期(1962～1973年)出生的女性，將從2017年陸續(xù)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。“需求不斷提升，供給持續(xù)下降，基本養(yǎng)老金支付壓力將開始陡增。”鄭偉表示?！?