在我國新型城鎮(zhèn)化大背景之下，吉林省積極探索“統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、進(jìn)城農(nóng)民也能參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)自由轉(zhuǎn)移銜接等養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”的改革與創(chuàng)新。

　　2014年7月，吉林省出臺的《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》、《吉林省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法（暫行）》等3項(xiàng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革配套辦法，給城鄉(xiāng)居民尤其是進(jìn)城農(nóng)民吃了一顆“定心丸”。

　　“三項(xiàng)改革新政遵循了公平性、流動性和自愿性三個(gè)原則，進(jìn)城落戶農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)居民同樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。實(shí)現(xiàn)了進(jìn)城落戶農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可轉(zhuǎn)移、可銜接，進(jìn)城落戶農(nóng)民自主選擇保險(xiǎn)制度。”吉林省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，經(jīng)過9個(gè)多月的實(shí)踐，新政策導(dǎo)向效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，對于加快基本公共服務(wù)均等化、推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化提供了強(qiáng)力的制度支撐。

　　統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　吉林省將新農(nóng)保、城居保整合為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)將個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼辦法，基金管理以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)等多方面制度都進(jìn)行了深度整合。

　　以前，新農(nóng)保和城居保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，現(xiàn)在統(tǒng)一到100~2000元，共12個(gè)繳費(fèi)檔次。各地區(qū)還可根據(jù)實(shí)際條件，增高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，滿足百姓多繳多得的愿望。今明兩年，吉林省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在國家提高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每年再增加5元，2016年將達(dá)到每人每月80元。僅此項(xiàng)惠民新政，全省將有237萬城鄉(xiāng)老年居民直接受益。

　　進(jìn)城農(nóng)民享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　吉林省結(jié)合實(shí)際需要，在國家政策框架內(nèi)進(jìn)行本土化設(shè)計(jì)，放寬了戶籍限制，為進(jìn)城落戶農(nóng)民前瞻性制定改革政策，使他們可享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，保證進(jìn)城落戶農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民享有同等社會保障權(quán)利。

　　吉林省明確規(guī)定，在全省境內(nèi)年滿16周歲，且未達(dá)到享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡（男60周歲，女55周歲）的進(jìn)城落戶農(nóng)民、居住和就業(yè)的農(nóng)民，均可自愿參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。到法定退休年齡，繳費(fèi)無法達(dá)到15年的人員，還可由本人申請，一次性繳納不足15年部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　過去，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)之間沒有建立銜接制度，勞動者特別是農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間流動就業(yè)時(shí)，無法轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，影響了勞動力和人口合理流動?！都质?a href="http://www.kcuv.cn/yanglaobaoxian/1625291/">城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法（暫行）》出臺后，全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這兩個(gè)平臺之間，已全面實(shí)施自由轉(zhuǎn)接、無縫對接。無論是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、進(jìn)城落戶農(nóng)民、被征地農(nóng)民，還是城鎮(zhèn)超齡居民等群體，全部納入?yún)⒈ｃ暯臃秶?，從而?shí)現(xiàn)參保人口全覆蓋。