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標簽： 養(yǎng)老
中國式養(yǎng)老困境：生育率若長期走低養(yǎng)老無解
2016-12-12 08:00:11
無憂保
河南平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生火災(zāi)，事故造成38人死亡，6人受傷。由于著火區(qū)是生活不能自理區(qū)，老人們行動不便，所以才傷亡嚴重。 我國《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定，養(yǎng)老院建筑應(yīng)符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標準，符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》。而《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》規(guī)定：老年人居室不應(yīng)采用易燃、易碎、化纖及散發(fā)有害有毒氣味的裝修材料。顯然，“康樂園”并不符合這一設(shè)計規(guī)范。用彩鋼板做老年公寓卻能夠通過審批，這是當?shù)孛裾块T的失職。據(jù)媒體報道，“康樂園”是魯山縣規(guī)模、名氣最大的養(yǎng)老院，入住“康樂園”的老人，是經(jīng)濟條件較好的家庭才負擔得起的。“康樂園”的建筑質(zhì)量尚且如此，其他更低檔的養(yǎng)老院可想而知了。 近年來，各地養(yǎng)老院火災(zāi)事故屢屢發(fā)生。例如，2013年4月24日，黑龍江省肇東市太平鄉(xiāng)養(yǎng)老院發(fā)生火災(zāi)，事故造成兩位老人遇難，一名老人重傷；同年7月26日，海倫市聯(lián)合敬老院發(fā)生火災(zāi)，11名老人被燒死；2014年11月18日，安徽六安市舒城縣干汊河鎮(zhèn)敬老院突然發(fā)生火災(zāi)，兩位老人不幸遇難；2015年1月1日，河南南陽市南召縣白土崗鎮(zhèn)敬老院意外失火，兩位老人不幸遇難…… 養(yǎng)老院火災(zāi)事故凸顯我國社會養(yǎng)老人力物力的投入滯后，尤其是養(yǎng)老護理人員的缺口越來越大，原因在于養(yǎng)老護理員這種職業(yè)收入低，工作也非常辛苦，很多人不愿從事這一職業(yè)。在當今社會，養(yǎng)老護理員的工作辛苦程度比保姆大，經(jīng)驗、技術(shù)要求也比保姆高，而工資待遇往往還不如保姆。為了吸引更多的人來從事養(yǎng)老護理行業(yè)，政府有必要出臺一些配套措施，給予養(yǎng)老護理人員工資性的補貼。 我國已經(jīng)加速進入老齡化社會，然而相應(yīng)的養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)，以及相應(yīng)的監(jiān)管制度還存在滯后。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2014年中國60歲以上老人達2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%，其中失能、半失能老人數(shù)量超過3700萬。預(yù)計2020年全國60歲以上老年人口將達2.48億，占總?cè)丝诘?7%。隨著老齡化速度的加快，社會對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求將會持續(xù)增加，公辦養(yǎng)老院床位缺口巨大，遠遠不能滿足需求，一些城市就近養(yǎng)老需要排隊十多年；而民辦養(yǎng)老院受制于土地、資金、人員的限制，要么收費高，要么條件簡陋安全隱患嚴重，入住率不高，只能在夾縫中生存。養(yǎng)老院城區(qū)公辦的住不進，城里民辦的住不起，郊區(qū)民辦的不愿去，成了我國養(yǎng)老院“公辦難進，民辦難營”的尷尬處境。 養(yǎng)老方式歸納起來主要有三種：一是家庭養(yǎng)老，二是居家養(yǎng)老，三是機構(gòu)養(yǎng)老。 家庭養(yǎng)老是指由子女來承擔養(yǎng)老責任，這是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。雖然現(xiàn)時家庭養(yǎng)老仍是我國主要的養(yǎng)老方式，然而，我國自1970年代后施行計劃生育，家庭的平均規(guī)模逐漸下降，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸變?nèi)酢，F(xiàn)在中國城市“4：2：1”家庭結(jié)構(gòu)很普遍，一對夫妻贍養(yǎng)四個老人和一個孩子的家庭格局已日益成為主流，在這種家庭模式下完全依靠家庭養(yǎng)老，獨生子女的養(yǎng)老負擔勢必非常沉重。因此，尋求社會資源的支持已成為趨勢。 居家養(yǎng)老是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。 機構(gòu)養(yǎng)老是指老人進養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老。根據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)，目前我國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)為27.5張。顯然，按照目前的養(yǎng)老床位數(shù)，機構(gòu)養(yǎng)老在整個養(yǎng)老服務(wù)體系中只能起到一個輔助和補充的作用，不可能成為主要的養(yǎng)老方式。
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