王治超表示,養(yǎng)老保險行業(yè)仍有很大的發(fā)展空間,應推動提升商業(yè)養(yǎng)老保險的供給和服務能力,全面推進產(chǎn)品費率形成機制改革;以老年需求為導向,鼓勵發(fā)展各類適老保險產(chǎn)品,包括疾病保險、意外傷害保險、長期護理保險等;穩(wěn)步開展住房反向抵押養(yǎng)老保險試點;支持專營年金管理業(yè)務的養(yǎng)老保險公司轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老金管理公司;支持具備條件的保險機構(gòu)投資養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè),發(fā)揮養(yǎng)老保險的長期資金優(yōu)勢,增加社會養(yǎng)老床位的供給,帶動建筑、醫(yī)療、護理等行業(yè)發(fā)展。
保監(jiān)會將積極爭取出臺加快商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的政策文件,建立跨行業(yè)、跨部門的協(xié)調(diào)監(jiān)管和信息共享機制,加快推進個人稅延型養(yǎng)老保險的試點啟動。
5月21日,在亞洲資產(chǎn)管理圓桌年會上,中國保監(jiān)會人身險部副主任王治超做出上述表示。
他在發(fā)言中透露,近年來,商業(yè)保險的年金業(yè)務規(guī)模增長較快,2001-2014年保費收入年均增長16%。2014年,年金保險保費收入2822億元,同比大幅增長77%,有效保單6934萬件,覆蓋1.01億人次。僅在今年一季度,商業(yè)年金保險保費收入就達2322億元,同比增長95.6%。
王治超表示,養(yǎng)老保險行業(yè)仍有很大的發(fā)展空間,應推動提升商業(yè)養(yǎng)老保險的供給和服務能力,全面推進產(chǎn)品費率形成機制改革;以老年需求為導向,鼓勵發(fā)展各類適老保險產(chǎn)品,包括疾病保險、意外傷害保險、長期護理保險等;穩(wěn)步開展住房反向抵押養(yǎng)老保險試點;支持專營年金管理業(yè)務的養(yǎng)老保險公司轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老金管理公司;支持具備條件的保險機構(gòu)投資養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè),發(fā)揮養(yǎng)老保險的長期資金優(yōu)勢,增加社會養(yǎng)老床位的供給,帶動建筑、醫(yī)療、護理等行業(yè)發(fā)展。
從自身特有的社會管理職能出發(fā),保險業(yè)在參與多層次養(yǎng)老保障體系建設中應該承擔更大的責任。王治超透露,截至2014年底,保險業(yè)已經(jīng)承接了江蘇、四川等省內(nèi)部分地區(qū)的基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務,服務人數(shù)達到132萬人。保險業(yè)參與基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務,開拓并實踐了“政府主導、管辦分離、市場運作、專業(yè)服務”的新型運營模式。
基本養(yǎng)老保險改革步伐顯著加快,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度并軌和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革打破了多年來始終阻礙制度前行的桎梏,為頂層設計的進一步完善創(chuàng)造了條件。
在此過程中,保險業(yè)憑借自身在精算技術(shù)、風險控制和服務網(wǎng)絡等方面的優(yōu)勢,已經(jīng)在承接基本養(yǎng)老經(jīng)辦業(yè)務方面發(fā)揮了積極作用。王治超表示:“這一創(chuàng)新模式及其取得的經(jīng)驗和成果,為未來保險業(yè)積極參與基本養(yǎng)老保險基金的市場化投資管理奠定了基礎(chǔ)。”
他認為,除了國家主導的基本養(yǎng)老外,企業(yè)年金基金管理、職業(yè)年金基金管理、團體補充養(yǎng)老保險、個人年金保險等交由市場主導的養(yǎng)老保險業(yè)務都可以納入現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險的內(nèi)涵,基本養(yǎng)老基金的投資管理也需要商業(yè)保險在其中扮演重要的角色。
以企業(yè)年金基金管理為例。專業(yè)養(yǎng)老保險公司作為保監(jiān)會批準設立的目前金融機構(gòu)中唯一專營養(yǎng)老金業(yè)務的機構(gòu),一直為企業(yè)年金提供全程管理服務,成為企業(yè)年金市場的重要參與者,尤其是在企業(yè)年金市場中最為核心、技術(shù)含量最高的受托管理市場和投資管理市場中取得了領(lǐng)先地位。
截至2014年末,保險業(yè)在企業(yè)年金市場共計為4.3萬家企業(yè)提供受托管理服務,覆蓋877萬人。累計受托管理資產(chǎn)3174.2億元,占整個市場法人受托業(yè)務的68.8%;投資管理資產(chǎn)余額3753.7億元,占企業(yè)年金基金實際投資運作余額的50.7%。
但總體來看,企業(yè)年金市場的發(fā)展仍處于起步階段,截至2014年底,企業(yè)年金基金結(jié)余約占基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余的22%,覆蓋人數(shù)僅占城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參與人數(shù)的7%。企業(yè)年金作為養(yǎng)老保障體系其中一大支柱的作用尚未得到充分發(fā)揮。