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標(biāo)簽： 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：背景、創(chuàng)新與前景
2016-12-12 08:00:11
無憂保
我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要包括四個(gè)部分：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（下文簡稱“職工保”）、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（下文簡稱“新農(nóng)保”）與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（下文簡稱“城居保”）。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民就業(yè)形勢的高度流動化和勞動力市場的多元化，我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度割裂的設(shè)置已經(jīng)明顯不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。2014年2月21日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（下文簡稱《意見》），隨后人力資源社會保障部、財(cái)政部在2月24日又出臺了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》（下文簡稱《暫行辦法》），以統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。本文試在分析此次統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的背景、創(chuàng)新及前景的基礎(chǔ)上，為未來各?。ㄊ校┩菩谐青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供參考意見。 統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的背景 現(xiàn)實(shí)情況的需要 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平差距的存在凸顯城鄉(xiāng)居民享受權(quán)利的不公平。目前，在我國廣受熱議的養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”只是道出了企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工 作人員之間的不公平，并未將農(nóng)村居民所存在的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題包括進(jìn)去。根據(jù)穆懷中等人（2013）的測算，我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出占GDP的比重系數(shù)從2000年的0.007%波動發(fā)展到2011年的0.124%，年均增長0.01%；而同期城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平卻從2000年的2.62%逐步提高到2011年的3.38%，年均增長0.07%；截止到2011年，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平比農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)水平高出約26倍。目前我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平之間存在巨大差距已是不爭的事實(shí)，很多農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村居民得到的養(yǎng)老金更少，老年人基本上依賴子女養(yǎng)老。我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平的差距凸顯了城鄉(xiāng)居民享受權(quán)利的不公平，需要在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)上進(jìn)行改進(jìn)。
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