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取消養(yǎng)老金“繼承權(quán)”會(huì)得不償失
2016-12-13 08:00:13
無(wú)憂(yōu)保
在我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)制度下，養(yǎng)老金預(yù)計(jì)發(fā)放年數(shù)低于預(yù)期剩余壽命8年，養(yǎng)老金投資回報(bào)率大幅跑輸待遇增長(zhǎng)率，繼承制還導(dǎo)致養(yǎng)老金額外支出，個(gè)人賬戶(hù)虧損風(fēng)險(xiǎn)日趨嚴(yán)峻。有專(zhuān)家建議，改革繼承制，允許個(gè)人賬戶(hù)“充公”。 從緩解政府壓力的角度出發(fā)，取消養(yǎng)老金“繼承權(quán)”，或許是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。然而，仔細(xì)分析一下則不難發(fā)現(xiàn)，這實(shí)質(zhì)是一個(gè)得不償失的建議，是把養(yǎng)老金制度推向更加危險(xiǎn)境地的想法。 眾所周知，按照目前的實(shí)際情況，養(yǎng)老金所以出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)，主要有三個(gè)方面的原因：一是新舊體制接軌，歷史問(wèn)題嚴(yán)重；二是繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，參保人數(shù)不足；三是投資渠道過(guò)于單一，貶值現(xiàn)象嚴(yán)重。 從第一個(gè)方面反映的情況來(lái)看，由于已經(jīng)既成事實(shí)，要想改變已經(jīng)不大可能。尤其是地方國(guó)有企業(yè)基本已經(jīng)改革到位，沒(méi)有可以繼續(xù)尋找彌補(bǔ)缺口的空間。 由于我國(guó)在制定和出臺(tái)養(yǎng)老金制度、養(yǎng)老金繳費(fèi)政策時(shí)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)通過(guò)提高繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)彌補(bǔ)解決養(yǎng)老金收支矛盾，因此，造成了養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高。廣大居民參保的熱情也很低。除企業(yè)強(qiáng)行繳納之外，依靠自覺(jué)參加社保的居民寥寥無(wú)幾。如果再取消養(yǎng)老金的“繼承權(quán)”，會(huì)讓居民參保的積極性更低。 實(shí)際上，要想解決養(yǎng)老金的缺口問(wèn)題，還是有一定途徑的。首先，要調(diào)整和優(yōu)化養(yǎng)老金的征收結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)行制度個(gè)人繳費(fèi)比例為8%，明顯偏低。可以適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)比例，比較合適的比例為12%。在此基礎(chǔ)上，再降低總繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)百分點(diǎn)，就可以有效鼓勵(lì)企業(yè)組織員工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，并有可能讓企業(yè)通過(guò)提高員工收入待遇的方式鼓勵(lì)員工參加，可謂一舉多得。 其二，要強(qiáng)化養(yǎng)老金的投資工作，擴(kuò)大養(yǎng)老金的投資通道，確保養(yǎng)老金增值速度能夠跟得上發(fā)放的要求，而不是出現(xiàn)嚴(yán)重的時(shí)間性貶值。 再者，要加大國(guó)企收益劃歸養(yǎng)老金的力度，提高國(guó)有企業(yè)收益劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老金的比重。尤其在目前國(guó)企整體上市步伐加快的情況下，要增加國(guó)有企業(yè)上市收益劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老金的力度，以增強(qiáng)養(yǎng)老金的支付能力。 總之，解決養(yǎng)老金缺口的根本辦法，還是要通過(guò)改革、通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、通過(guò)鼓勵(lì)更多的居民參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來(lái)、通過(guò)擴(kuò)大養(yǎng)老金投資渠道等來(lái)解決，而不是損害普通居民的權(quán)益。
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