12月28日，在中國保險(xiǎn)學(xué)會(huì)和中國社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合主辦的“三中全會(huì)的理論突破與名義賬戶研討會(huì)”上，社科院發(fā)布了《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2014》(下稱《報(bào)告》)。領(lǐng)頭撰寫《報(bào)告》的中國社科院世界社保研究所所長鄭秉文認(rèn)為，個(gè)人養(yǎng)老金賬戶向名義賬戶制(NDC)轉(zhuǎn)軌符合十八屆三中全會(huì)深化改革社保制度的方向，可以使“社會(huì)保障公平和效率問題相輔相成”。

　　“(名義賬戶制)對(duì)個(gè)人來說，賬戶持有人得到實(shí)惠，增加激勵(lì)性，增加他們的繳費(fèi)，未來可以獲得更高的替代率；對(duì)制度來說，可以增加養(yǎng)老金的收入。”他表示。

　　根據(jù)《報(bào)告》的定義，所謂名義賬戶制，是將繳費(fèi)確定型的待遇發(fā)放與現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資機(jī)制相結(jié)合的新制度。其主要特征為：用投資收益率(工資增長率和人口增長率之和)作為個(gè)人賬戶的記賬利率，對(duì)個(gè)人繳費(fèi)及收益進(jìn)行記賬，作為未來發(fā)放養(yǎng)老金的依據(jù)，參保人可在退休后按該記賬利率累積后的金額領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　鄭秉文及其團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，名義賬戶制下，投資收益率“更為誘人”，具備更大的激勵(lì)性，過去十幾年工資增長率和人口增長率二者“回報(bào)率加在一起有15%，而養(yǎng)老金回報(bào)只有2%-3%”，推行名義賬戶制后，有望在經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展的背景下達(dá)到8%，“對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)一步擴(kuò)大征繳范圍有好處”；同時(shí)，名義賬戶制的可持續(xù)性優(yōu)于目前的現(xiàn)收現(xiàn)付制，因?yàn)榍罢咝枰獙€(gè)人預(yù)期壽命、社會(huì)平均預(yù)期壽命、人口結(jié)構(gòu)變化、長期工資增長率等因素考慮進(jìn)去，因此“是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要手段，是名義賬戶制的可持續(xù)性所在”。

　　他認(rèn)為，在名義賬戶加上社會(huì)養(yǎng)老金這一升級(jí)版的“統(tǒng)賬結(jié)合”制度下，“社會(huì)養(yǎng)老金是普享的，體現(xiàn)財(cái)政的公平性，這是名義賬戶制改革可銜接性所在”。

　　個(gè)人賬戶改革需提速

　　《報(bào)告》顯示，2013年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的當(dāng)期結(jié)余較上一年度減少200多億元，備付月數(shù)較上一年度下降0.1個(gè)月。同時(shí)，在不含財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，2013年全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余為163.17億元，較2012年減少742.45億元，且全國只有12個(gè)省份征繳收入大于支出。同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳收入和支出之間的差距亦在加大。

　　“養(yǎng)老金繼續(xù)擴(kuò)面越來越難，現(xiàn)在的基金收入增長速度在減慢。2008-2013年增長13.1%，扣除財(cái)政補(bǔ)貼，養(yǎng)老金增長到16699億。實(shí)際上收入的增長在放慢，給付卻是剛性增長，2008年到2013年增長是20.8%，收入和支出之間的差越來越擴(kuò)大。人口老齡化，這個(gè)支出還會(huì)增加，財(cái)政的壓力可想而知。”中財(cái)辦經(jīng)濟(jì)二局局長尹艷林在上述研討會(huì)上表示。