“請(qǐng)談?wù)劸逓?zāi)保險(xiǎn)的推進(jìn)情況？”“養(yǎng)老保險(xiǎn)稅優(yōu)政策何時(shí)落地？”“保險(xiǎn)資金投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)下一步有什么新舉措？”一個(gè)又一個(gè)的提問(wèn)，不斷升溫會(huì)場(chǎng)氣氛。這是8月20日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)的關(guān)于“加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)”，即保險(xiǎn)新“國(guó)十條”新聞發(fā)布會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)情景。

　　如此熱烈的場(chǎng)面早在意料之中，畢竟保險(xiǎn)業(yè)為這個(gè)時(shí)刻的到來(lái)，已經(jīng)等了整整8年。如果說(shuō)2006年的保險(xiǎn)“國(guó)十條”還僅僅是針對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展本身說(shuō)事兒的話，新“國(guó)十條”則將保險(xiǎn)業(yè)放進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中進(jìn)行定位。有了政策，有了地位，保險(xiǎn)業(yè)亟待解決的就是如何完成使命的問(wèn)題了。

　　更令人欣喜的是，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)在新“國(guó)十條”的框架下加快了保障民生和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，比如巨災(zāi)保險(xiǎn)、養(yǎng)老稅優(yōu)、保險(xiǎn)資金投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)等都有了最新的日程表，保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的路徑越發(fā)明朗了。

　　巨災(zāi)保險(xiǎn)將以地震保險(xiǎn)為突破口

　　第一樁受期待的自然是巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立，目前已經(jīng)有了更明確的動(dòng)作分解。據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席王祖繼今日在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度將由保監(jiān)會(huì)會(huì)同多個(gè)部門(mén)在四方面相繼發(fā)力。

　　首先是推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)的立法工作，將巨災(zāi)保險(xiǎn)納入法制化、規(guī)范化的災(zāi)后防范救助體系，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建立的突破口則將選在地震保險(xiǎn)條例的制定上；其次，在巨災(zāi)基金建立和財(cái)政支持方面，保監(jiān)會(huì)將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)，制定符合我國(guó)國(guó)情的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度框架以及可操作的實(shí)施方案；第三，保險(xiǎn)業(yè)將著手完成一些專(zhuān)項(xiàng)工作，比如地震、洪水、泥石流的巨災(zāi)條款、費(fèi)率厘定等，同時(shí)還包括巨災(zāi)共保體籌建等方面的專(zhuān)題性研究；第四，保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)推進(jìn)各地的巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，為巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的最后建立做好充分準(zhǔn)備。

　　據(jù)記者了解，去年底深圳市政府已經(jīng)通過(guò)了《深圳市巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》，政府每年出資3600萬(wàn)元為市民購(gòu)買(mǎi)風(fēng)險(xiǎn)保障。最近，云南楚雄州也將啟動(dòng)主要針對(duì)地震中農(nóng)房保險(xiǎn)的試點(diǎn)方案，楚雄州政府對(duì)此一年的投保將超過(guò)5000萬(wàn)元。另外，寧波也將啟動(dòng)與深圳類(lèi)似的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，政府一年的財(cái)政投放大約為3800萬(wàn)元。可以肯定，隨著試點(diǎn)地區(qū)的增多，新“國(guó)十條”提出的要在建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度中，“逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制”將很快實(shí)現(xiàn)，這對(duì)保險(xiǎn)業(yè)具有里程碑式的意義。

　　不過(guò)，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的框架涉及方方面面，比如巨災(zāi)立法、制度安排、商業(yè)機(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)等。單是一個(gè)多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，其中就包括中央財(cái)政、地方財(cái)政、直保公司、再保險(xiǎn)公司和相關(guān)個(gè)人等，還要涉及到基金如何籌集、如何運(yùn)用的問(wèn)題。