2002年6月7日,時(shí)任中國人壽保險(xiǎn)公司總經(jīng)理的王憲章,在美國友邦保險(xiǎn)北京分公司的成立慶典上向媒體透露了中國人壽的股份制改造計(jì)劃:選擇優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和業(yè)務(wù),組建上市股份公司,繼而完成股票首次公開發(fā)行和上市,同時(shí)恪守“堅(jiān)持國有股的控股地位、引入國際知名公司作為戰(zhàn)略投資者”這一基本原則。
那一年恰是中國加入世貿(mào)組織后的第一年,外資保險(xiǎn)頻頻叩響中國大門,過慣了“安逸日子”的國有保險(xiǎn)公司即將與外資保險(xiǎn)公司“短兵相接”。與四處奔走忙于推進(jìn)股改的王憲章一樣,中國人保、中國再保險(xiǎn)兩家國有保險(xiǎn)公司的管理層也在馬不停蹄地進(jìn)行清產(chǎn)核資、制定規(guī)劃,同時(shí)積極尋找有實(shí)力、有信譽(yù)的合作伙伴,三家國有保險(xiǎn)“巨頭”的股份制改革可謂“快馬加鞭”。
當(dāng)年10月,匯豐集團(tuán)以6億美元認(rèn)購中國平安保險(xiǎn)股份有限公司股份,持股比例為10%。在此之前,美國著名投資銀行摩根斯坦利和高盛已于1993年參股平安。此次增資后,平安的凈資產(chǎn)達(dá)到人民幣120億元。同時(shí),華泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司也宣布,經(jīng)過一年多的談判,美國ACE集團(tuán)旗下的三家保險(xiǎn)公司斥資1.5億美元,通過股權(quán)受讓獲得了華泰22.13%的股權(quán),成為華泰的大股東之一。
10年后的今天,恐怕連王憲章自己都難以想象,這場發(fā)端于2002年的“股改潮”,無論是從技術(shù)層面還是資金層面,都為近10年保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。彼時(shí)的中國保險(xiǎn)業(yè),全國保費(fèi)收入僅為3053.1億元,保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)6494.1億元。如今,中國人保、中國再保股份制改革已順利完成,中國人壽和中國平安回歸A股,太平洋保險(xiǎn)成功發(fā)行A股和H股,人保集團(tuán)也正在抓緊上市工作。
十年彈指一揮間。我國已發(fā)展成為全球最重要的新興保險(xiǎn)大國,保險(xiǎn)業(yè)整體實(shí)力早已今非昔比。僅今年上半年,全國就實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入8532.3億元,截至6月底,保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)6.78萬億元,較10年前翻了十番。不僅如此,我國保險(xiǎn)市場上不同業(yè)務(wù)類型、多種組織形式的主體日趨豐富,專業(yè)化分工與合作的市場格局初步奠定,基本形成了種類豐富、保障全面、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)品體系,原保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、保險(xiǎn)中介、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理協(xié)調(diào)發(fā)展,適度競爭、充滿活力的現(xiàn)代保險(xiǎn)市場體系基本形成。
回眸我國保險(xiǎn)市場的10年巨變,每一次的考驗(yàn)和挫折當(dāng)中,都有一只“看不見的手”在引導(dǎo)和支持這個(gè)行業(yè)繼續(xù)堅(jiān)定前行。作為市場“裁判者”的監(jiān)管層,中國保監(jiān)會(huì)在規(guī)范和扶持保險(xiǎn)市場發(fā)展方面可謂是一直“不遺余力”,并且“有所為有所不為”。
2003年3月,中共中央決定中國保監(jiān)會(huì)改為國務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位,成立中國保監(jiān)會(huì)黨委。就在整個(gè)行業(yè)為此消息歡欣鼓舞的熱乎勁還沒過去的時(shí)候,考驗(yàn)接踵而至。2004年8月27日,新華人壽保險(xiǎn)公司、中國人壽集團(tuán)和太平洋人壽保險(xiǎn)公司三大壽險(xiǎn)公司因償付能力不足而受到保監(jiān)會(huì)“黃牌”警告并被媒體曝光,引起一場軒然大波。時(shí)隔不足兩個(gè)月,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系主任郝演蘇提出了“中國保險(xiǎn)泡沫論”。他認(rèn)為,中國的保險(xiǎn)業(yè)40%是泡沫,保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該回歸社會(huì)保障的基本功能。這使得監(jiān)管層面臨前所未有的輿論壓力。
無論是當(dāng)年的“償付能力風(fēng)波”,還是“保險(xiǎn)泡沫論”,在引發(fā)輿論熱議的同時(shí)也為厘清行業(yè)發(fā)展思路、明確監(jiān)管方式提供了機(jī)會(huì)和平臺(tái)。在這十年間的磕磕絆絆中,保監(jiān)會(huì)不僅做到了主動(dòng)“放權(quán)”,取消諸多行政審批項(xiàng)目、批準(zhǔn)多家符合規(guī)定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場,同時(shí)也積極搭建現(xiàn)代監(jiān)管體系,監(jiān)管能力穩(wěn)步提升。目前,中國特色的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管框架業(yè)已搭建,保監(jiān)會(huì)在引入保險(xiǎn)公司治理監(jiān)管制度的同時(shí),形成了償付能力、公司治理和市場行為監(jiān)管三支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管框架。
2006年,《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》發(fā)布,明確了保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位,從理論和實(shí)踐上解決了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的定位問題,澄清了對(duì)保險(xiǎn)業(yè)在 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中地位和作用的一些模糊認(rèn)識(shí),為保險(xiǎn)業(yè)更好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了理論依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。
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