我們先來看看黑龍江幾位農村老人的老年生活，幾位已經(jīng)年過七旬的農民大爺，他們始終惦念的是還能不能干得動活？能不能掙到錢來維持自己的生活？他們特別期盼的是能夠得到一份保障，在兩位農村老人的手里一直保存著一個證件：趙申老人的養(yǎng)老金領取證上的記錄是，每個月1元錢，分別在2005年和2007年領取過兩次；張海亭老人的養(yǎng)老金領取證上記錄是，一年3.6元，每個月3毛錢，她一共領取過21.6元錢。當我們看到這樣的情況，肯定有很多的疑問，到今年年底前，按照國家新農保的全覆蓋的政策，農村的老人將會拿到每個月最少不低于55元的養(yǎng)老金。那么為什么這幾位老人的養(yǎng)老保障金這么低？央視財經(jīng)頻道主持人王小丫和特邀評論員中國人民大學教授鄭風田、著名財經(jīng)評論員張鴻共同評論。

　　他們已經(jīng)老去，他們還不能停歇。農村老人的養(yǎng)老，誰來提供保障？

　　黑龍江省雙城市幸福鄉(xiāng)久援村登記人口3000多人，60歲以上的老人有320人，占全村人口的1/10。很多人的記憶中，多年前，村集體曾經(jīng)代扣繳納過養(yǎng)老保險，也就是人們常說的“老農保”。

　　張海亭（久援村村民）：這上都有，要不怎3.6元呢，12個月，不正好3.6元嗎，夠干啥的？就領這些錢，完了這幾年還沒信了，咱也不知道怎么回事。

　　張海亭的《養(yǎng)老金領取證》上顯示，從2005年到2007年，他共計領取過養(yǎng)老金21.6元。這點養(yǎng)老金其實什么都干不了。他和妻子沒有分到土地，只分到了三畝多的口糧田?，F(xiàn)在他只好在一家工廠打工，每個月賺800元錢，除了吃飯和給老伴買藥，幾乎不花錢，攢下的錢準備著以后自己養(yǎng)老用。

　　村里的會計說，在1996年和1997年，上級部門曾強制各村按照的一定數(shù)額繳納養(yǎng)老保險，凡是當時沒有欠村集體錢的農戶，每個勞動力扣48元錢的養(yǎng)老保險，兩元錢“辦證費”。在2000年前后，村上陸續(xù)有人超過60周歲，開始發(fā)放養(yǎng)老金，但錢卻少得可憐，很多人根本就不來領取。雙城市執(zhí)行的還是老農保，就是從上個世紀九十年代起，農民每年按照一定數(shù)額繳納養(yǎng)老保險金，然后等到年滿60周歲以后，養(yǎng)老金逐年返還。這種“老農保”最大的問題就是保費完全由農民個人繳費，沒有國家財政的支持，保障水平很低。

　　從今年7月1號開始，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋工作將在全國范圍內啟動，計劃年底前完成。新農保政策將實現(xiàn)全面覆蓋，由國家財政撥款，年滿60周歲的農村居民將會每月領到55元的基本養(yǎng)老金。

　　陳麗文（幸福鄉(xiāng)民政助理）：外地南邊北邊的都有，一到60歲說給錢給錢，咱也說給，就沒看到錢。

　　黑龍江雙城市是新農保政策的最后一批試點城市。在雙城市農村養(yǎng)老管理中心，全市60歲以上的老年人信息基本錄入完畢，檔案擺放得整整齊齊。

　　陰法宇（雙城市農村養(yǎng)老管理中心主任）：現(xiàn)在如果國家基礎養(yǎng)老金到位的話，咱們在一周之內，就可以把這錢發(fā)放到老百姓手里了，今年的任務咱們就完成了，因為今年的任務，就是保證60周歲以上老年人的養(yǎng)老金發(fā)放到位。

　　鄭風田：新農保的這55塊錢是中央政府拿的

　　這就是新農保和舊農保的區(qū)別，他一年能領點錢已經(jīng)不錯了。我們國家在1992年的時候，農保出來一個文件，然后開始建立農民養(yǎng)老保險，當時說的也是農民交，集體也交，國家的再交一點，但是實際上最后演化成基本上都是農民自己交。當1999年的時候，全國已經(jīng)有七八千萬人都參與了保障，但是因為很多集體的基本上沒有多少投入，國家的投入也沒有，所以基本上是農民給自己養(yǎng)老，最后農民的參保積極性很低，所以這個事也就不了了之了。

　　新農保和舊農保最本質的區(qū)別是這55塊錢是中央政府拿的。中央政府能夠保證這一筆錢。我們應該這樣看，因為幾千年來，中國農民都是家庭養(yǎng)老，所以在農村一定要養(yǎng)兒防老。現(xiàn)在這么多年計劃生育政策，在一般情況下，孩子比較少。另外，有很多孩子出去打工，所以導致農村的老人養(yǎng)老問題面臨一個很大的障礙。所以這個時候，國家要重新建立養(yǎng)老體系，讓農民分享整個國家的發(fā)展的好處。從這來看，55塊錢過去的0相比，它還是比較好的。當然從我們國家不同的地區(qū)差距，比如在北京、上海這些地方，55塊錢確實沒法生存。但是對于很多偏遠的農村來說，多了這一點錢確實和過去相比，還是有變化。我想未來可以再逐步的提高，這是很大的進步。