截至今年6月30日,北京市累計歸集住宅維修資金314。93億元;上海市累計歸集超過290億元;深圳67億元、廣州58億元、哈爾濱12億元、合肥42億元、長沙80億元……僅記者能夠查到公開資料的17個城市的數(shù)據(jù)總額,已超過1000億元。但很少有業(yè)主清楚,這項和自身權益息息相關的錢,應該如何使用,如何查詢,如何監(jiān)管?
住宅維修基金,是指商品住房和公有住房出售后建立的專項用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的大修、更新、改造的基金,相當于房子的“養(yǎng)老錢”。由于房子的“養(yǎng)老錢”隨著房地產(chǎn)的迅猛發(fā)展,越來越多,輿論與公眾開始關注,這筆巨額資金的使用,以及日常監(jiān)管。
確實,由于住宅維修基金缺乏陽光操作,尤其是模糊了資產(chǎn)屬于業(yè)主私產(chǎn)的特質(zhì),不斷出“管涌”,形成“跑冒滴漏”。2007年上海的房屋維修基金被媒體曝光用于炒股,上海市房屋維修資金管理中心居然成了幾家上市公司的流通股大股東。甚至有些地方的房管部門,把維修基金的定期存儲與活期存儲之間產(chǎn)生的利差,作為“增值收益”,充當自己的工作經(jīng)費,連辦公室的打印機、電腦等也是這里頭出的。
盡管房屋的“養(yǎng)老保險基金”,需要監(jiān)管,關注資金流向,但筆者覺得,現(xiàn)在我們更應關心這筆“養(yǎng)老錢”的休眠問題。從已公布的情況來看,截至去年年底,西安市歸集了55億元維修資金,使用僅1386萬元;截至去年8月,武漢市歸集近50億元資金,使用約5000多萬元;截至去年8月,浙江省麗水市歸集總額超過1億元,使用僅20多萬元,截至今年1月,天津市歸集145。4億元,使用僅7753。5萬元……國內(nèi)大多數(shù)城市已使用的維修資金只占歸集總額的不到1%。這意味著,目前全國有99%的房屋“養(yǎng)老錢”閑置,不能派上用場,長期處于沉睡狀態(tài),顯然,比監(jiān)管更緊要的是,應該盡早激活這筆龐大資金,讓財盡其用。
至于房屋“養(yǎng)老錢”為何沉睡,主要集中在兩方面:一個是民主化管理脫離現(xiàn)實。2008年2月1日,原建設部和財政部聯(lián)合簽署實施的《住宅專項維修資金管理辦法》第二十二條明確規(guī)定,住宅專項維修資金列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過使用建議。可是,要找到三分之二的業(yè)主討論通過,并不是一件很容易的事,只有成立業(yè)主委員會的小區(qū)商量以后,才有些動用的可能。特別是對沒有成立業(yè)主委員會的小區(qū),要動用住宅公共維修資金幾乎是不可能的。
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