探尋個(gè)人養(yǎng)老資金保障良方

　　養(yǎng)老金“空賬”日增

　　養(yǎng)老金體系好比一個(gè)金字塔，塔底是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，中部是補(bǔ)充養(yǎng)老金，塔尖是個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府設(shè)立并強(qiáng)制實(shí)施，目標(biāo)是提供基本養(yǎng)老保障，政府有責(zé)任在養(yǎng)老基金出現(xiàn)收支缺口時(shí)給予財(cái)政支持。

　　在我國(guó)，補(bǔ)充養(yǎng)老金包括企業(yè)年金，但截至2011年底僅有3570億元，且主要局限在大型國(guó)有企業(yè)。

　　作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備資金的全國(guó)社?；穑m然截至2011年底規(guī)模達(dá)到8688.4億元，但目前增值難度較大。用全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)戴相龍的話來(lái)說(shuō)，基金現(xiàn)有規(guī)模與應(yīng)對(duì)未來(lái)養(yǎng)老金收支缺口所需仍相差甚遠(yuǎn)，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模不匹配。

　　至于個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，在我國(guó)幾乎可以忽略不計(jì)。

　　因而，保障制度覆蓋國(guó)人最基本養(yǎng)老需求的是占比超六成的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。然而，根據(jù)中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文不久前給出的數(shù)字，2011年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶“空賬”已經(jīng)超過(guò)2.2萬(wàn)億元，較2010年增加約5000億元。

　　空賬何來(lái)?目前我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的是上世紀(jì)90年代確立的“統(tǒng)賬結(jié)合”制度，社會(huì)統(tǒng)籌部分由單位負(fù)擔(dān)繳費(fèi)，為單位職工工資總額的20%，個(gè)人賬戶則由職工個(gè)人繳費(fèi)，為個(gè)人工資的8%。然而，由于當(dāng)時(shí)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶資金不足，為支付當(dāng)期退休人員養(yǎng)老金，就占用了個(gè)人賬戶資金，其實(shí)相當(dāng)于挪用了在職職工個(gè)人賬戶累積以補(bǔ)充不足，造成個(gè)人賬戶出現(xiàn)空賬。

　　空賬是一種過(guò)渡性的記賬方式，并不表明職工沒(méi)有繳納養(yǎng)老金，也不表明養(yǎng)老金的支付一定會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。事實(shí)上，人社部新聞發(fā)言人尹成基前不久表示，總體上我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入大于支出，當(dāng)期并不存在基金缺口的問(wèn)題，我國(guó)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放也是有保障的，可以按時(shí)支付。