解決公務(wù)員辭職養(yǎng)老保險

　　有利于精兵簡政

　　最近，人力資源和社會保障部、財政部關(guān)于《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》規(guī)定，養(yǎng)老保險將全國統(tǒng)一。這個辦法適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，但對于職業(yè)之間流動的養(yǎng)老保險問題，比如從公務(wù)員流動到企業(yè)或者企業(yè)流動到公務(wù)員行列的問題，只字未提。筆者認(rèn)為不妥。

　　縱觀現(xiàn)行的法律、法規(guī)，對于公務(wù)員轉(zhuǎn)入企業(yè)養(yǎng)老保險的問題，目前只見根據(jù)勞社部發(fā)2001年13號文件規(guī)定：“職工由機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)入企業(yè)工作之月起，參加企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險，單位和個人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，原有的工作年限視同繳費年限，退休時按企業(yè)的辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。所需資金由同級財政安排。”

　　這一規(guī)定存在三個問題：一是，規(guī)定只是提及公務(wù)員進(jìn)入企業(yè)，養(yǎng)老保險進(jìn)行銜接的問題，對于公務(wù)員主動辭職后自主創(chuàng)業(yè)的養(yǎng)老保險如何彌補(bǔ)和辦理以及由企業(yè)進(jìn)入公務(wù)員的養(yǎng)老保險如何辦理未置一詞；二是，許多地方將公務(wù)員進(jìn)入企業(yè)解釋成為是調(diào)入，而不包括辭職后加入某一企業(yè)。例如廣西防城港市一檢察官在辭職后受聘于一家公司，財政部門就不給予一次性基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼，理由是文件中所陳述的“公務(wù)員進(jìn)入企業(yè)”是指公務(wù)員從機(jī)關(guān)調(diào)入企業(yè)，而不是從機(jī)關(guān)“辭職”再受聘于企業(yè)，因此不適用該文件；三是，有關(guān)公務(wù)員辭職進(jìn)入異地企業(yè)養(yǎng)老金彌補(bǔ)和接續(xù)的問題，也沒有進(jìn)行全國統(tǒng)一的規(guī)范。

　　顯然，相關(guān)法律、法規(guī)的缺失，對公務(wù)員極不公平。同樣是提供了自身的勞動，只是普通公民為企業(yè)服務(wù)，公務(wù)員是為國家服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)的公民可以隨時轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，但公務(wù)員一旦辭職，以前的養(yǎng)老保險不算數(shù)，十幾年或者幾十年的勞動打了水漂，這無論如何也不公平。其次，這不利于人才的流動和精兵簡政。公務(wù)員辭職后養(yǎng)老保險能夠接續(xù)上，有利于解決他們的后顧之憂，更放心到企業(yè)工作或者自主創(chuàng)業(yè)，從而加速人才的流動。