“53歲退休”沖擊養(yǎng)老制度

　　“提前退休可以看成是一種福利”，“還可以再找第二份工作，收入并不降低”

　　陳凡原是某國有企業(yè)的職工，雖然才49歲，她已進入“退休”的第四個年頭?，F(xiàn)在，她每天在家照顧自己生病的母親。“如果母親身體好了，我還要再找份工作”陳凡對《瞭望新聞周刊》說。

　　陳凡是眾多“提前退休”（或稱“內(nèi)退”）者中的一個。許許多多像陳凡這樣的人，既未達到國家法定的男職工年滿60周歲、女職工年滿50周歲、女干部年滿55周歲的職工退休年齡，也未從事特殊工種或因病、因工致殘、完全喪失勞動能力，甚至所在單位也沒有被納入國務(wù)院試點城市的國有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，然而他們卻因同一個原因：企業(yè)改制或事業(yè)單位改革“減員增效”而提前離開了工作崗位。

　　《瞭望新聞周刊》從有關(guān)部門了解到，大量不規(guī)范的“提前退休”造成我國平均退休年齡低至53歲，在中國“未富先老”迅速襲來時，“提前退休”給尚在完善中的社會保障制度帶來難以承受的壓力。

　　如果一百萬名職工提前退休

　　國家權(quán)威部門的一份調(diào)查曾指出，在我國10座城市的新增退休人員中，提前退休的已占到了近三分之一。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障研究所所長李紹光告訴《瞭望新聞周刊》，我國的養(yǎng)老保險個人賬戶是以個人60歲后領(lǐng)取養(yǎng)老金所設(shè)計的。而由于種種形式的“提前退休”，根據(jù)國家權(quán)威部門統(tǒng)計，我國職工平均退休年齡低至53歲，這使養(yǎng)老保險個人賬戶在實際操作中出現(xiàn)了問題。根據(jù)李紹光了解的情況，從多支付和少繳費的角度來看，一個提前退休的職工對我國的社會養(yǎng)老保險基金的影響最少3萬元左右。

　　據(jù)此估算，如果保守估計我國有一百萬名職工提前退休，那么其影響的社會保險基金將有三百億之多。

　　這將使我國養(yǎng)老保險金“繳不抵支”的情況更加嚴重。據(jù)調(diào)查，我國養(yǎng)老金缺口在逐年擴大，中央及各級財政正大力填補。近5年來中央財政對基本養(yǎng)老保險的補貼金額已達到了2093億元，其中2005年各級財政對養(yǎng)老保險補助總額超過了651億元。

　　專家分析指出，各級財政補貼養(yǎng)老金的很大一部分正是用在了提前退休人員的身上。

　　在1997年建立社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保障制度之前，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老都是由國家來承擔的，1997年前退休的（“老人”）及1997年前參加工作（“中人”）的人員并未建立個人賬戶。但1997年之后，這兩類人都進入了社會養(yǎng)老保障體系，養(yǎng)老基金積累少甚至根本就沒有積累帶來了“僧多粥少”的局面。