下文總結了多數(shù)國家普遍存在的充足性風險、可持續(xù)性風險和私有養(yǎng)老金市場完整性風險。
1.充足性風險:現(xiàn)行體制下的退休人員是否可以通過多種渠道,獲取安全的養(yǎng)老保障資金。中國在如下的3個風險指標中,即平均替代率、對于自愿性延長繳費時限的相關稅優(yōu)政策、是否有強制性的年金式領取機制,風險明顯高于其他國家。而在家庭平均儲蓄率、市場化養(yǎng)老機制中領取養(yǎng)老金的最低年齡、民眾房產(chǎn)擁有率這三個指標中,優(yōu)勢明顯。此風險通過以下指標分析獲得:
(1)最低替代率
對于任何國家的養(yǎng)老體系,其最主要的目標,即是向貧窮的老年人口提供最低的保障性養(yǎng)老收入。按照世界銀行建議的多支柱型養(yǎng)老體系,它面向的是所有老年公民,向其提供最低的保障收入。最低保障收入針對的群體,假定沒有工作經(jīng)驗,但通常對居住的最短期限有所要求。
多數(shù)國家的最低替代率,介于最低的智利15%至最高的巴西36%之間,而中國缺少準確的相關數(shù)據(jù)。
(2)平均替代率
為了防止老齡化危機,世界銀行建議,對于社會基本養(yǎng)老保險范圍內的中等收入階層,應該建立平均替代率的概念,即為:78%的平均壽命凈工資,60%的平均壽命總工資,53%的在職最后一年的凈工資,42%的在職最后一年的總工資。
世界銀行還指出,“政府不可能統(tǒng)籌建立起針對個體經(jīng)營者的全額養(yǎng)老金”。也就是說,平均替代率可以通過強制性和自愿性條款相結合的形式產(chǎn)生。除了巴西、荷蘭和新加坡,所有國家的水平都集中在40%(中國、印度和日本)至66%(瑞士)之間。
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標簽: 養(yǎng)老