國務(wù)院要求，2012年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。今年時間已經(jīng)過半，人力資源和社會保障部有關(guān)負責人透露，6月份，覆蓋最后一批地區(qū)的工作已經(jīng)啟動，中央財政的補助資金也劃撥到位。

　　這意味著養(yǎng)老保險年內(nèi)將從制度上覆蓋每一個百姓，比十七大提出的計劃提前了八年。

　　河北省邯鄲市曲周縣前衙村的龍成德今年70歲，四個兒子每年給他和老伴的零花錢總共也不過600元。有了新農(nóng)保后，老兩口一年的養(yǎng)老金有1320元，用他的話講，等于“白得了八個兒子”。

　　繼城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度框架確立后，2009年，我國啟動首批新農(nóng)保試點，試點地區(qū)年滿60周歲的參保農(nóng)民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，按照黨的十七大要求，我國計劃到2020年實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。

　　2011年，我國又啟動了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，與新農(nóng)保試點同步推進，國家兩項試點覆蓋面超過60%，試點地區(qū)年滿60周歲的參保居民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，并計劃在2015年實現(xiàn)全覆蓋。

　　與龍成德一樣，越來越多的人正從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度中受益。據(jù)統(tǒng)計，第一、二批試點地區(qū)平均參保率接近80%，有不少地方參保率和續(xù)保率均達到90%以上，第三批試點地區(qū)參保人數(shù)也在快速上升。

　　“今年隨著第四批也就是最后一批試點地區(qū)的啟動，預(yù)計年底城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險將覆蓋4億人以上。”人社部農(nóng)村社會保險司副司長劉從龍說，“到‘十二五’期末，預(yù)計這項制度的參保人數(shù)將達到4.5億人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人將達到1.4億人。”

　　為什么要提前八年2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋？中央黨校教授周天勇(微博)認為，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的普惠性要求這項制度盡早實現(xiàn)全覆蓋。他說：“每月55元一年就是660元，全覆蓋時間拖得越久，試點和非試點地區(qū)農(nóng)民收入差距就越大。”

　　中國社會科學(xué)院世界社會保障研究中心主任鄭秉文認為，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的確令人振奮，但也有兩個亟待完善之處：一是如何與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險進行銜接；二是如何進一步提高標準。