隨著新農(nóng)保開展不斷走向深入，浙江省淳安縣發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險暴露出個人繳費檔次低、基金盤子小等問題。為增強基金承受力以及制度可持續(xù)性，淳安縣將在今后5年適時調(diào)整參保繳費指標(biāo)，將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的業(yè)績考核，最終形成低、中、高3檔1∶8∶1的橄欖型形繳費結(jié)構(gòu)。

　　淳安縣為改善參保繳費結(jié)構(gòu)，甚至將繳費檔次的調(diào)整納入到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核指標(biāo)中，足見該縣對新農(nóng)保參保繳費結(jié)構(gòu)調(diào)整的重視，也從側(cè)面反映出參保農(nóng)民繳費檔次選擇“就低”現(xiàn)象已經(jīng)十分突出。

　　國家新農(nóng)保試點2年有余，目前，對于各個繳費檔次的選擇人數(shù)，筆者還沒有看到全國性的統(tǒng)計數(shù)字。盡管如此，完全可以推測，在從100元到2000元不等的繳費檔次中，選擇低檔繳費的應(yīng)該占參?？?cè)藬?shù)的大部分。例如，據(jù)統(tǒng)計，湖南省長沙縣參保農(nóng)民中，選擇100元檔次的占參?？?cè)藬?shù)的72.97%；而在浙江省淳安縣，參保人員選擇100元檔次繳費的則占總?cè)藬?shù)的94．5%。參保檔次“低”處盤旋，并非兩個縣的個別情況。

　　大多數(shù)人選擇低檔次繳費，而中檔次尤其是高檔次的則人數(shù)普遍較少，無疑，當(dāng)前參保繳費結(jié)構(gòu)大體呈現(xiàn)金字塔形，而淳安縣明確提出，要在幾年內(nèi)力爭將繳費結(jié)構(gòu)調(diào)整為橄欖形。在談?wù)摤F(xiàn)代國家的社會階層結(jié)構(gòu)時，金字塔形和橄欖形是兩個非常著名的比喻。眾所周知，理想的社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭小、中間大”的橄欖形狀，這樣才有利于整個社會的穩(wěn)定。作為一項社會保險制度，只有基金盤子越做越大，基金共濟能力才會提高，從這一角度推演，新農(nóng)保繳費結(jié)構(gòu)理想的形狀，與社會結(jié)構(gòu)具有一定程度的相似性。如果參保人員都選擇低檔次繳費，無異于往盤子里放的東西少了，而將來拿東西的人卻很多?；鸸矟芰Σ蛔?，無法保障參保人員獲得較高質(zhì)量的晚年生活。因此，當(dāng)前金字塔形的繳費結(jié)構(gòu)，對于一項社會保險制度的長遠(yuǎn)發(fā)展來說，并非好事。

　　多繳多得是新農(nóng)保政策的一大亮點，地方部門運用靈活多樣的宣傳手段廣泛告知農(nóng)民兄弟這一政策，可參保人員為什么仍然舍“高”就“低”？筆者推測，現(xiàn)階段農(nóng)民對政策預(yù)期的不堅定，促使他們不愿冒險選擇高檔次繳費，而是先從低處做起。因此，對這一現(xiàn)象首先要有一個客觀的認(rèn)識。其次，根據(jù)農(nóng)民的這一心理，進一步做好政策的宣傳解釋工作，利用中高檔次繳費的參保人員最終領(lǐng)到較高養(yǎng)老金的示范作用，吸引參保農(nóng)民在經(jīng)濟條件允許的情況下，選擇中高檔次繳費。