加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推行全國(guó)社保“一卡通”

　　一直以來，我國(guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元化的管理模式，在社會(huì)保障方面，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展也相當(dāng)不平衡。

　　為此，《規(guī)劃綱要》要求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得積極進(jìn)展，多層次保障體系進(jìn)一步完善，并切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。妥善解決人員流動(dòng)過程中社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，實(shí)現(xiàn)制度的有效銜接。全面實(shí)施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)，累計(jì)合并計(jì)算。

　　據(jù)了解，實(shí)際上，2011年7月正式實(shí)施的社保法，已經(jīng)明確提出“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算”。此前，人社部、衛(wèi)生部等也曾就此專門下發(fā)過文件。不過，醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)進(jìn)行得并不順利。人社部2012年6月27日公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移醫(yī)保關(guān)系僅50萬人次，轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶基金僅為2.2億。而目前我國(guó)參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的人數(shù)已達(dá)到47343萬人，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)醫(yī)保人數(shù)也達(dá)到4641萬人。

　　另一方面，《規(guī)劃綱要》提出未來幾年內(nèi)將大力推行全國(guó)通用的“社會(huì)保障一卡通”，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面發(fā)行社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡跨險(xiǎn)種、跨地區(qū)廣泛應(yīng)用，社?？òl(fā)行8億張。