全國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋7月1日正式啟動，計劃年底前完成。自此，我國億萬城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老有了制度保障。建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，是我國向制度養(yǎng)老時代邁進(jìn)的重要一步，意義重大而深遠(yuǎn)。

　　加快推進(jìn)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，是黨中央作出的重大部署。黨的十七大報告中提出，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”。今年的政府工作報告提出，年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。今年的國家財政預(yù)算報告明確，“從7月1日起實現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，補助771億元”。這一數(shù)字表明了政府保障民生的決心。

　　從“養(yǎng)兒防老”到向制度養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，是一個歷史性的跨越。“養(yǎng)兒防老”在我國延續(xù)了幾千年，其中不僅包含傳統(tǒng)的家庭倫理觀念，而且?guī)в凶越o自足的農(nóng)業(yè)社會色彩。改革開放不僅推動我國經(jīng)濟加速發(fā)展，而且促進(jìn)了人口大流動、大融合，城鎮(zhèn)化的速度超出很多人預(yù)想。新的社會形態(tài)中，“養(yǎng)兒防老”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民期待。

　　從“養(yǎng)兒防老”邁向制度養(yǎng)老，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的又一個新標(biāo)志。我國制度養(yǎng)老從無到有，覆蓋面從窄到寬，保障水平從低到高，人民群眾對于制度養(yǎng)老的訴求總體趨于解決。目前，全國已有1億多老年人按月領(lǐng)取國家發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　全面建設(shè)小康社會，需要水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障。我國社會保障制度及其實施情況，在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間仍存在較大差距。隨著制度養(yǎng)老加快推進(jìn)，人民群眾對公平性、便捷性、可持續(xù)性訴求開始上升，對構(gòu)建更高水平的“保障網(wǎng)”提出了新要求。

　　城鄉(xiāng)居民低保、基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險是我國社會保障體系中最重要的三項基本制度。前兩項制度已于此前基本實現(xiàn)全覆蓋。養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋比原計劃提前8年，將為保障人民基本生活、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。