中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部在一項(xiàng)公開回應(yīng)中稱，推遲退休年齡為“必然趨勢(shì)”，將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策，并將于今年下半年啟動(dòng)這方面的調(diào)研工作。

　　復(fù)旦大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心副主任封進(jìn)說：“養(yǎng)老金制度是‘天使’也是‘魔鬼’。”——它為我們提供老年保障，然而，在人口老齡化的背景下，它帶來的負(fù)擔(dān)也是沉重的。

　　盡管如此，推遲退休的提議仍遭到空前的反彈——有人懷疑養(yǎng)老金賬戶虧空，有人質(zhì)疑公務(wù)員的豐厚退休金，有人翻出“計(jì)劃生育好，政府來養(yǎng)老”的宣傳口號(hào)，還有人開始擔(dān)心，延遲退休之后，工作崗位會(huì)減少……

　　作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，封進(jìn)考慮的是“保障水平的現(xiàn)實(shí)性”，她認(rèn)為，“既要考慮公平，也要考慮效率。”

　　人物周刊：能談?wù)勷B(yǎng)老金制度的由來和演變嗎?

　　封進(jìn)：現(xiàn)代養(yǎng)老金制度在19世紀(jì)末建立，20世紀(jì)推開，最先在歐洲國(guó)家實(shí)行。各國(guó)開始建立養(yǎng)老金制度時(shí)，均采用了現(xiàn)收現(xiàn)付制度，也就是，現(xiàn)在工作的人繳費(fèi)，用于贍養(yǎng)同時(shí)期的退休老人；等繳費(fèi)的人退休時(shí)，下一代繳費(fèi)養(yǎng)他們，這樣一代養(yǎng)一代。

　　在養(yǎng)老金制度出現(xiàn)之初，這是個(gè)巧妙的設(shè)計(jì)。最開始，有些人已經(jīng)快要退休了，交了幾年的錢就可以享受后期的穩(wěn)定養(yǎng)老金，這種方式不需要積累很長(zhǎng)時(shí)間。

　　但到了上世紀(jì)五六十年代后期，出生率漸漸下降，到了80年代，人們就發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)收現(xiàn)付制度有很大的隱患——出生的人口逐漸減少，這個(gè)系統(tǒng)仍要維持，要么繳費(fèi)率要提高，要么退休待遇要下降。而這個(gè)制度本身就有很強(qiáng)的國(guó)家承諾在里面，無論是下降待遇還是提高繳費(fèi)率，都會(huì)遭到很多人的反對(duì)，養(yǎng)老金就變成了一個(gè)非常棘手的問題。現(xiàn)收現(xiàn)付制出現(xiàn)問題之后，人們想了個(gè)辦法，干脆我自己給自己存錢，這樣表面上看，至少不會(huì)這么明顯地受到老齡化的影響。

　　人物周刊：因?yàn)槿丝诶淆g化的壓力有了個(gè)人賬戶的基金制，是這樣嗎？

　　封進(jìn)：是的，這也是當(dāng)初世界銀行建議的改革模式。不過，中國(guó)的養(yǎng)老金改革其實(shí)是國(guó)企改革倒逼的。最初的養(yǎng)老金是企業(yè)發(fā)錢，相當(dāng)于現(xiàn)收現(xiàn)付制，但改革之后國(guó)企需要自負(fù)盈虧，一個(gè)需要負(fù)擔(dān)一大筆養(yǎng)老金的國(guó)企不可能跟新成立的外資或其他所有制企業(yè)站在同一個(gè)起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，所以養(yǎng)老金就進(jìn)行了“社會(huì)化”。運(yùn)行了一段時(shí)間之后，老齡化問題開始變得突出，因而開始搞統(tǒng)賬結(jié)合的模式，即現(xiàn)收現(xiàn)付和個(gè)人賬戶相結(jié)合。