加拿大養(yǎng)老保障體系和基金管理對我們的啟示

　　目前我國養(yǎng)老保障基金來源的主渠道有兩部分，一部分是企業(yè)和個人繳費(fèi)；另一部分是財(cái)政預(yù)算安排的支出。但養(yǎng)老保障基金管理體制不盡科學(xué)，很難反映出一個完整、準(zhǔn)確的基金收支情況，基金被擠占、挪用等問題也不同程度地存在。因此，建議就養(yǎng)老保障基金管理體制進(jìn)行研究，按照黨的十四屆三中全會決定，編制獨(dú)立的社會保障預(yù)算。這樣，既符合預(yù)算制度改革、編制部門預(yù)算的要求，又有利于體現(xiàn)各級政府在養(yǎng)老保障方面的投入，也有利于考核資金使用效果。另外，保障基金的籌集、管理和使用，關(guān)系廣大群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，在發(fā)揮專業(yè)部門管理監(jiān)督作用的同時，應(yīng)逐步加強(qiáng)社會保障基金管理的公開性和透明度，以防止基金管理使用中違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　補(bǔ)充保險(xiǎn)應(yīng)得到規(guī)范

　　在加拿大，各種行會和工會組織根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)效益情況，待遇或高或低但基本都建立了補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，稱為“公司養(yǎng)老金計(jì)劃”，保險(xiǎn)金由組織自行委托專業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營，國家在稅收等方面給予優(yōu)惠政策加以鼓勵，退休待遇可按月支付，也可以一次性領(lǐng)取。這一計(jì)劃使得員工退休后的生活得到進(jìn)一步保障，增強(qiáng)行業(yè)組織的凝聚力。

　　我國在實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來，各地不同程度地進(jìn)行了補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)，但國家至今沒有規(guī)范的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，無法可依，自行其是，分配不公，管理混亂，投資渠道狹窄，便其發(fā)展受到制約。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，特別是企業(yè)職工工資集體協(xié)商等分配制度的改革，企業(yè)面臨如何增強(qiáng)員工凝聚力，如何吸引優(yōu)秀人才，提高企業(yè)競爭力的挑戰(zhàn)，很多企業(yè)在參加國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時，有為員工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，國家有必要在資金來源、稅收政策、投資運(yùn)營等方面作出統(tǒng)一規(guī)定，使其健康發(fā)展。

　　加快管理信息系統(tǒng)建設(shè)

　　我國應(yīng)盡快研究制定全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案，并盡快組織實(shí)施。在制定實(shí)施方案的過程中，應(yīng)本著總體設(shè)計(jì)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，一要充分考慮它的全國性和統(tǒng)一性，二要充分考慮它的先進(jìn)性和科學(xué)性，三要考慮它的規(guī)范性和適用性。范圍只包括政府管理的基本社會保障項(xiàng)目，不包括商業(yè)行為的保險(xiǎn)。這樣，以中央財(cái)政為主，地方財(cái)政為輔，投入這筆資金，建設(shè)統(tǒng)一的、現(xiàn)代化的社會保障管理信息系統(tǒng)，對于規(guī)范社會保障管理，提供及時、準(zhǔn)確的社會保障信息，促進(jìn)社會保障事業(yè)健康發(fā)展都具有重要的意義。