7月1日，全國(guó)范圍的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作正式啟動(dòng)，計(jì)劃年底完成。這也是溫家寶總理在全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上提出今年要做的五件困難事之一。“在我任職的最后一年，我們政府將做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給后人。”溫家寶說(shuō)。

　　這“五件難事”分別是：制定收入分配體制改革的總體方案；制定并出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例，真正保障農(nóng)民承包地的財(cái)產(chǎn)權(quán)；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋；按照新的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)集中連片的貧困地區(qū)的扶貧工作；努力實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)占GDP的4%的預(yù)算目標(biāo)，并使經(jīng)費(fèi)合理使用。

　　早報(bào)記者近日分別就這“五件難事”專訪了曾為中共中央政治局集體學(xué)習(xí)授課的部分專家學(xué)者，并于今日起刊發(fā)系列對(duì)話，以解讀這五件難事的“前世今生”和相關(guān)政策的“臺(tái)前幕后”。

　　專家指出，這五件事均事關(guān)民生，更關(guān)乎我國(guó)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展：收入分配改革對(duì)中低收入者來(lái)說(shuō)是重大利好消息；如何讓農(nóng)民享受到土地增值的成果關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益；養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋對(duì)“未富先老”的中國(guó)社會(huì)是一劑安心貼；集中連片地區(qū)的扶貧解決的是中國(guó)落后地區(qū)的持續(xù)發(fā)展問(wèn)題；教育經(jīng)費(fèi)那4%是中國(guó)人盼望了19年的夢(mèng)……在改革進(jìn)入深水區(qū)的今天，每一小步都需要智慧和勇氣，每一個(gè)改革的舉措都可以成為中國(guó)改革事業(yè)之頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和改革實(shí)踐的動(dòng)力。

　　2012年已經(jīng)過(guò)去了一半，這五件困難事會(huì)如何解決，人民期待著。當(dāng)然，由于這些確實(shí)是“難事”，所以要真正地解決也一定困難重重。但是無(wú)論如何，2012年，注定成為民生給力年。

　　壹城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋

　　全國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋啟動(dòng)儀式昨日舉行，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民說(shuō)，今年年底，中國(guó)將全面完成城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的目標(biāo)，比預(yù)定計(jì)劃提前8年。

　　實(shí)現(xiàn)“人人都有養(yǎng)老錢”的背后，是政府一次次循序漸進(jìn)的政策設(shè)計(jì)和制度建設(shè)。2009年12月，中國(guó)首批新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)，年滿60周歲的參保農(nóng)民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2011年7月，中國(guó)又啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，年滿60周歲的參保居民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這兩項(xiàng)所覆蓋的對(duì)象是沒(méi)有享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有城鄉(xiāng)居民。

　　目前，全國(guó)新農(nóng)保、城居保參?？?cè)藬?shù)超過(guò)3.8億，在過(guò)去近3年時(shí)間，已經(jīng)有1億多老年人按月領(lǐng)取國(guó)家發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但是，仍有近40%的地區(qū)未納入國(guó)家試點(diǎn)范圍，仍有幾千萬(wàn)的城鄉(xiāng)老年居民未享受到國(guó)家發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。因此，今年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋，形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。