美國公務員退休年齡及養(yǎng)老金

　　1986年通過的美國新的《聯(lián)邦雇員退休制度》規(guī)定：工齡滿25年即可退休，公務員領工資要扣除8%養(yǎng)老攤派金和1.45%的醫(yī)療保險，養(yǎng)老金封頂額是工資基數(shù)的80%

　　□劉植榮

　　在美國，所有受雇于聯(lián)邦政府、由政府財政發(fā)工資的人都叫聯(lián)邦雇員，也就是我們所說的公務員。

　　美國關于公務員的法律相當完善，法律條文規(guī)定得非常精細，幾乎無需解釋，讓那些想利用法律漏洞鉆空子的人無機可乘。

　　有關公務員退休和養(yǎng)老金制度的法規(guī)也是如此，公務員入職前、工作期間及退休后，都清楚自己現(xiàn)在和未來的各項待遇，公務員不會天天嚷嚷給自己漲工資或提高養(yǎng)老金，他們也沒有給自己制定工資和養(yǎng)老金標準的權(quán)力。因為公務員是人民的仆人，他們的工資及養(yǎng)老金標準要由主人來制定，也就是人民的代表機構(gòu)國會來制定。公務員的任何薪酬、養(yǎng)老金等福利待遇未經(jīng)國會批準，均為非法。

　　所以，在美國極少聽到對公務員養(yǎng)老金的詬病，因為美國公務員養(yǎng)老金與私營企業(yè)職工保持一致。

　　兩套退休制度并行

　　美國公務員養(yǎng)老金制度產(chǎn)生于獨立戰(zhàn)爭(1775年-1783年)。在美國爭取獨立的大革命期間，政府尚未建立，軍人成為“公務員”的主體，為此，公務員退休制度首先為軍人建立，以確保這些為美國獨立而戰(zhàn)斗過的軍人離開部隊后能過上體面的生活，安度晚年，褒獎他們對國家的貢獻。

　　到美國內(nèi)戰(zhàn)(1861年-1865年)時期，為退伍軍人制定的養(yǎng)老保障制度不斷加強和完善。到19世紀末，政府文職雇員也采納了退伍軍人的養(yǎng)老金制度。1912年5月11日，美國通過了《舍吳德法案》，這是美國20世紀最重要的關于公務員養(yǎng)老金制度的法案。該法案規(guī)定，在美國墨西哥戰(zhàn)爭(1846年-1848年)和內(nèi)戰(zhàn)(1861年-1865年)期間服過役的退伍軍人，年滿62歲均可領取養(yǎng)老金，不管是否傷殘。從此，62歲就成為美國認定老年人的標準，也是美國社保領取全額養(yǎng)老金的退休年齡。

　　1920年8月1日，美國通過了《文職公務員退休制度》，該制度至今仍然有效。根據(jù)1986年6月6日通過的《聯(lián)邦雇員退休制度》，所有在1984年1月1日前入職的公務員執(zhí)行《文職公務員退休制度》，在此日期之后入職的公務員執(zhí)行《聯(lián)邦雇員退休制度》。也就是說，目前美國兩套公務員退休制度并行，新制度逐步取代舊制度。

　　公務員領工資要扣除8%養(yǎng)老攤派金和1.45%的醫(yī)療保險

　　《文職公務員退休制度》對美國聯(lián)邦政府中的文職人員的養(yǎng)老、救助和殘疾福利進行了規(guī)定。在美國，所有工薪族在領工資時要先交納各種稅金和攤派金，上到總統(tǒng)，下到普通工人，誰也沒有例外，公務員更是如此，這樣，在退休時才有資格領取養(yǎng)老金。

　　公務員領工資時，要扣除8%(軍人為7%)左右的養(yǎng)老攤派金(相當于中國的養(yǎng)老保險金)和1.45%的醫(yī)療保險。

　　根據(jù)《文職公務員退休制度》，美國文職公務員的退休年齡并非一刀切，根據(jù)為政府工作的年限和職業(yè)區(qū)分,規(guī)定了不同的退休年齡。例如，工作30年55歲就可以退休，工作20年則要到60歲才能退休，工作5年那就必須等到62歲退休。

　　對司法人員、航空管理人員和消防人員的工作年限是硬性規(guī)定的：在50歲時工作20年必須退休；或工作25年時，不管年紀多大，都必須退休。例如，一個人18歲參加消防隊，則他干到43歲時必須退休。這主要考慮這些職業(yè)的危險性，公務員年齡大，肢體和大腦反應必然遲緩，在執(zhí)行公務時，對個人和他人生命危害的潛在威脅就大，因此，工作一定年限必須退休。