民政部2009年公布的數據顯示，全國65歲以上人口已近1.1億人，占全國總人口的8.3%。按國際公認的標準，65歲以上人口占總人口8%，即為老齡化社會，超過14%即為老齡社會。

　　聯合國相關組織預測，中國將在2024年全面進入老齡社會，一個年輕的國家即將步入老年。據2005年美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心的一份題為《銀發(fā)中國》的研究報告，35年前，中國兒童人口與老年人的比例是6:1，而往后的35年，老年人口將是兒童人口的兩倍。中國的人口結構正在以驚人的速度轉型。到二十一世紀30年代，中國將成為比美國更年老的國家。

　　世界上的主要大國，在老齡化之前都已成為富國，而中國可能成為世界上第一個老齡先于富裕的大國。中國仍然是一個低收入國家，自改革開放以來，人均收入增加了6倍，即使考慮到購買力，仍然是韓國的五分之一，美國的九分之一。據世界銀行的數據，到2000年，仍有2.04億中國人生活在每天收入不足1美元的絕對貧困中。2015年起，中國龐大的戰(zhàn)后嬰兒潮一代將開始他們的老年生活，如果中國屆時還沒有建立起一個充分的老年保障制度，那么將可能引發(fā)經濟困難。

　　僅六省達標，養(yǎng)老錢哪去了

　　近日，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長王振耀接受媒體采訪時透露，民政部去年9月開始，根據寧夏經驗面向全國推廣針對80歲以上老人的高齡津貼制度。但迄今為止，僅有六?。▍^(qū)）市達標。為此，民政部將公布《關于建立高齡津（補）貼制度先行地區(qū)的通報》，督促地方政府加大和加快推進高齡津貼制度的力度和速度。