是否延長退休年齡正成為時下熱議話題，有評論指出，應(yīng)在打破退休金雙軌制的基礎(chǔ)上再來討論。而自2008年底啟動的山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點，至今仍未取得實質(zhì)突破。

　　在一些專家看來，事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革遲遲未有實質(zhì)性突破，在于《試點方案》本身還有很多關(guān)鍵性政策要點沒有明確。不過，除了操作層面的細節(jié)問題外，養(yǎng)老保險改革擱淺的重要原因，在于養(yǎng)老保險改革不是孤立的盆景藝術(shù)，而是牽一發(fā)動全身的系統(tǒng)工程。而時下，這場略顯倉促的且疏于路徑的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，已經(jīng)在某種程度上陷入了“單兵突進”的窘境。

　　首先，缺乏事業(yè)單位分類改革相配套。正如國家行政學院教授汪玉凱指出，事業(yè)單位的改革必須是個全局性的改革，“如果沒有事業(yè)單位的分類改革為前提，如果沒有事業(yè)單位的工資制度改革為前提，如果沒有事業(yè)單位的人事制度改革為前提，養(yǎng)老保險制度的改革很難成功。”目前事業(yè)單位績效工資改革尚未完全推開，嚴重制約了養(yǎng)老保險工作的開展和參保人員的積極性。

　　其次，未能與機關(guān)養(yǎng)老保險改革齊頭并進。機關(guān)事業(yè)單位和其工作人員都是養(yǎng)老保險“雙軌制”的既得利益者，卻是事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革先鋪開，機關(guān)工作人員養(yǎng)老保險改革按兵不動。中國人民大學教授、中國社會保障研究中心主任鄭功成一針見血地指出，這種取向不僅不能真正化解當前“雙軌制”下的矛盾，還會增加事業(yè)單位工作人員與公務(wù)員新的利益沖突。

　　先天的體制“雙軌”，帶來了福利“雙軌”，越來越凸顯出權(quán)利的不平等和財富分配的不公平。養(yǎng)老“雙軌制”必須抓緊解決，而不是無限期拖下去。當下，亟待通過頂層設(shè)計，徹底擺脫“單兵作戰(zhàn)”，實現(xiàn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險與分類改革，機關(guān)與事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的統(tǒng)籌聯(lián)動，推動“雙軌制”早日廢除。（來源：沈陽晚報）