確立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系

　　目前，我國除工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)已有行政法規(guī)調(diào)整外，其他險(xiǎn)種都是通過國務(wù)院部門規(guī)章及地方文件進(jìn)行政策性調(diào)控，法律的統(tǒng)一性較差。其中，由于生育保險(xiǎn)涉險(xiǎn)對象單一，制度相對簡單，因此實(shí)踐中問題較小。但在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域，由于覆蓋人群、繳費(fèi)形式、費(fèi)率、跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)接等問題較為復(fù)雜，涉及到企業(yè)、勞動者、不同統(tǒng)籌地區(qū)等各方面利益，諸多力量博弈造成了現(xiàn)實(shí)中的許多問題。例如企業(yè)拖欠保費(fèi)、農(nóng)民工要求退保、統(tǒng)籌地區(qū)之間缺乏銜接等。

　　參與立法的人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的原則下，高屋建瓴地構(gòu)建社會保險(xiǎn)制度的法律框架，解決因?yàn)橹贫热笔г斐傻奈覈?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會保險(xiǎn)缺乏吸引力這一根本性問題，正是社保法的立法意義所在。

　　“該法草案首次審議時(shí)，規(guī)定的社會保險(xiǎn)覆蓋面還很有限，在這3年期間，我國的社會保險(xiǎn)制度不斷推進(jìn)，公民、企業(yè)和政府社會保險(xiǎn)意識不斷提高，此次通過的社會保險(xiǎn)法，建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保險(xiǎn)制度。”信春鷹這樣評價(jià)社保法在制度上的突破。

　　信春鷹表示，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是在3年審議過程中一直堅(jiān)持的立法原則，法律對城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的模式大體上是一致的，資金來源、籌資方式、待遇標(biāo)準(zhǔn)也正朝著一致方向努力。