養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指國(guó)家和社會(huì)以一定的法律和法規(guī)為依據(jù)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到法定的解除勞動(dòng)義務(wù)的年齡后，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制起步較晚，形式比較單一，與世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大。

　　我國(guó)目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)采取多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)三部分組成?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制建立和實(shí)施的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。在這一制度下，用人單位和勞動(dòng)者必須依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等共同構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度，并且是社會(huì)保險(xiǎn)制度中最重要的險(xiǎn)種之一。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金堅(jiān)持國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，按照"以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累"的原則籌集。

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的落實(shí)情況

　　2011年7月1日《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》正式實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了基本社會(huì)保險(xiǎn)的全覆蓋。保險(xiǎn)法的出臺(tái)對(duì)于更好的維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受社會(huì)保險(xiǎn)的待遇的合法權(quán)益，促進(jìn)公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)和諧社會(huì)建立具有十分重要的意義。實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)從職業(yè)人群向全體居民的擴(kuò)展，不使任何一個(gè)社會(huì)群體因?yàn)橛坞x在制度之外而喪失享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的機(jī)會(huì)，顯示國(guó)家開始全面承擔(dān)與公民勞動(dòng)有關(guān)的社會(huì)保障責(zé)任。

　　2007年推行新的《勞動(dòng)法》之后，國(guó)有企業(yè)對(duì)不規(guī)范用工開展了徹底的清理，全面完整地落實(shí)《勞動(dòng)法》，大部分城鎮(zhèn)私有企業(yè)經(jīng)過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察部門的監(jiān)督和督促逐步為員工繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)。近幾年，對(duì)于城鎮(zhèn)自由職業(yè)者或無(wú)業(yè)人員女性40歲、男性50歲以上人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)之后按百分比返還個(gè)人的優(yōu)惠政策，極大地調(diào)動(dòng)了這一部分人員的繳費(fèi)積極性，事業(yè)單位除合同制工人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)外，其他人員還未納入養(yǎng)老統(tǒng)籌。從2009年開始推出"新農(nóng)保"試點(diǎn)，在試點(diǎn)地區(qū)60周歲以上的農(nóng)村老人，現(xiàn)在能享受到每月55元的養(yǎng)老金，雖然金額不高，但是對(duì)農(nóng)村老人來(lái)說(shuō)，溫飽問(wèn)題還是第一位的，其次是他們的健康(包括心理健康)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)狀況。自2011年7月1日起，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)中已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額支付，每人每月不低于55元。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整。參保居民年滿60周歲，可按月領(lǐng)取包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金在內(nèi)的養(yǎng)老金。年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國(guó)60%的地區(qū)，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。試點(diǎn)要堅(jiān)持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式籌集資金，與其他社會(huì)保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。