臨汾市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展現(xiàn)狀及建議

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局臨汾調(diào)查隊(duì)調(diào)查，從1992年以來(lái)，臨汾市各縣（市、區(qū)）陸續(xù)開(kāi)展了政府組織引導(dǎo)、農(nóng)民自愿繳費(fèi)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并取得了一定進(jìn)展。截止2008年底，臨汾市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)收繳累計(jì)達(dá)到6000余萬(wàn)元，其中2008年收繳1246.42萬(wàn)元，全市參保農(nóng)民累計(jì)145744人，比2007年新增18090人，參保人數(shù)較往年大幅提高。

　　一、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)揮的重要作用

　　一是有力促進(jìn)了全市新農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和精神文明建設(shè)，縮小了城鄉(xiāng)差別，使城鄉(xiāng)共享改革發(fā)展成果，有利于和諧社會(huì)建設(shè)。

　　二是打破完全依靠家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)生有所靠，老有所養(yǎng)的中國(guó)特色的社會(huì)保障制度。

　　三是促進(jìn)了農(nóng)村計(jì)劃生育政策的落實(shí)，并在引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)日趨合理的同時(shí)，也為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)融資起到了積極作用。

　　四是充分體現(xiàn)了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展方針，體現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)民建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、管理民主”的要求。

　　二、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行中存在的問(wèn)題

　　一是農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)淡薄。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，養(yǎng)老保障并非是大多數(shù)農(nóng)民目前最緊迫的需要。在農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的日常家庭預(yù)算支出中，發(fā)展生產(chǎn)、子女教育、疾病治療等項(xiàng)目支出均位列養(yǎng)老保險(xiǎn)之前，要說(shuō)服收入還不算高的農(nóng)民超越現(xiàn)實(shí)而謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，需要繼續(xù)加大宣傳推廣力度。

　　二是農(nóng)保資金增值有限。按照現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)，農(nóng)保基金保值增值方式為存入銀行和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債兩種方式，增值幅度僅略高于同期銀行存款利率，資金增值有限，農(nóng)民到期領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金難以滿足其“養(yǎng)老”支出。

　　三是養(yǎng)老保險(xiǎn)金給付水平過(guò)低，功能發(fā)揮水平有限。按照規(guī)定，農(nóng)民繳納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況繳納，不少農(nóng)民就按幾元的最低標(biāo)準(zhǔn)交納。由于繳費(fèi)水平編低，難以起到保障基本生活的作用。據(jù)了解,大多數(shù)農(nóng)民月領(lǐng)取養(yǎng)老金額低于當(dāng)前全市農(nóng)村最低生活保障平均每人每月56元水平，在目前的生活水平下，參保人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金所發(fā)揮的作用較低，保障水平有限，起不到養(yǎng)老保險(xiǎn)功能。

　　四是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)仍以個(gè)人交付為主。傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)以個(gè)人繳費(fèi)積累為主，農(nóng)民大多選擇最低標(biāo)準(zhǔn)交納。2008年開(kāi)始推行的新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要求，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省、市、縣按1：1：1的比例分擔(dān)，目前只有部分縣（市、區(qū)）實(shí)施了政府補(bǔ)貼。配套資金的不到位，一定程度上影響到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行。

　　三、發(fā)展對(duì)策及建議

　　一是加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民社會(huì)保障意識(shí)。充分利用各種媒體，采取形式多樣的方式，宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，使其真正意識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)是養(yǎng)老的可靠保障，從而自覺(jué)積極參保。