今年兩會(huì)期間，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民就"當(dāng)前我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展"答記者問時(shí)說，我們國(guó)家的企業(yè)職工養(yǎng)老金目前結(jié)余1.9萬億元，去年養(yǎng)老金收入大約為1.3萬億元，支出約為1.2萬億元，略有結(jié)余。所以從全國(guó)層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問題。不過，中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文透露，中國(guó)養(yǎng)老金存在規(guī)模大約為1.3萬億元人民幣的空賬。

　　"空帳"可能對(duì)于大多數(shù)老百姓來說還是一個(gè)很陌生的詞，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車偉說，空帳的問題對(duì)一般老百姓來講并不是很容易理解，"空帳"的概念和我國(guó)目前施行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有密切關(guān)系。

　　據(jù)他介紹，我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的是個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)(這里指的是城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn))，在這個(gè)保險(xiǎn)當(dāng)中實(shí)際上分兩部分：一部分是社會(huì)統(tǒng)籌的基金，一部分是個(gè)人賬戶的基金。我國(guó)養(yǎng)老金繳費(fèi)的比例占工資的總額約為28%，其中20%是需要企業(yè)繳費(fèi)的，企業(yè)繳費(fèi)的錢進(jìn)入到社會(huì)統(tǒng)籌基金里面，而個(gè)人繳費(fèi)的8%的錢是進(jìn)入到個(gè)人賬戶里面。

　　張車偉介紹說，所謂的統(tǒng)籌基金，施行的是現(xiàn)收現(xiàn)付的制度，實(shí)際上就是現(xiàn)在收的錢要用于支付現(xiàn)在領(lǐng)取養(yǎng)老金人的待遇；而個(gè)人賬戶的錢是基金制的一種積累方式，也就是說我賬戶的錢就是我個(gè)人的，你個(gè)人交的8%要完全進(jìn)入到你的個(gè)人賬戶當(dāng)中。

　　張車偉指出，現(xiàn)在的問題在于，所謂養(yǎng)老金的空帳問題或者是缺口的問題，指的現(xiàn)在對(duì)應(yīng)到每個(gè)個(gè)人賬戶的錢沒有做實(shí)，有很多賬戶雖然應(yīng)該有這么多錢，實(shí)際上是空的，是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在實(shí)際養(yǎng)老金的運(yùn)行模式是一種通脹結(jié)合的方式。

　　等于個(gè)人每個(gè)月從工資里扣除掉的那一部分本應(yīng)該落實(shí)到個(gè)人賬戶，目前卻和社會(huì)統(tǒng)籌的部分混在一起用了。因此整體的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余為1.9萬億，從大的情況來講并沒有缺口，但分開來看的話，個(gè)人賬戶這一部分實(shí)際上是有通脹的，但具體數(shù)據(jù)較難測(cè)算。

　　他認(rèn)為，現(xiàn)在養(yǎng)老金的個(gè)人賬戶并沒有完全做實(shí)，很多地方個(gè)人賬戶的錢和統(tǒng)籌基金的錢擱在一起，用于發(fā)放現(xiàn)在退休人的養(yǎng)老金。追究每個(gè)賬戶的錢，就會(huì)發(fā)現(xiàn)個(gè)人賬戶的錢有很多是空的。具體的數(shù)字我覺得還是很難統(tǒng)計(jì)的，有人可能認(rèn)為比這個(gè)(1.3萬億元)還會(huì)大。