2011年1月25日，吉林省人社廳、省財政廳聯(lián)合召開會議，貫徹落實省委、省政府的安排部署，啟動2011年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作。會議指出，2011年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作的具有十分重要意義。

　　（一）調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金是黨中央、國務(wù)院提高退休人員生活水平的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視企業(yè)退休人員的生活保障，2005年至2010年，國家連續(xù)6年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全國企業(yè)退休人員的總體待遇大幅度提高。我省企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金也從2004年的601元提高到2010年1126元，增長了近一倍。2011年，國務(wù)院決定再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，對于平抑物價上漲帶來的生活成本增加，確保退休人員的生活質(zhì)量不受影響，進一步縮小機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金差距，維護社會和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。

　?。ǘ┱{(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金是省委、省政府實施“富民工程”的重要組成部分。去年八月份，省委九屆十次全會通過了《吉林省委省政府關(guān)于實施富民工程的若干意見》，將調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金作為提高全社會保障水平、提高城鎮(zhèn)居民收入的重要措施，確定了我省2011年按照不低于13%的增幅提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。此次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，正是按照“富民工程”的要求，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的收入問題入手，努力讓人民多得實惠，同時也承載著“富民工程”提出的“努力使全省城鄉(xiāng)居民收入增長幅度高于全國平均水平”這個目標的重任。在省委常委會和省政府專題會議上，政才書記、儒林省長對這次調(diào)待工作提出了明確要求，振吉副省長，大松副秘書長多次聽取情況匯報，體現(xiàn)了省委、省政府對民生工作的高度重視和對退休人員的親切關(guān)懷。

　?。ㄈ┐舜握{(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金將進一步促進養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的建立，有利于基本養(yǎng)老保險制度體系的進一步完善。國家近年來連續(xù)調(diào)整基本養(yǎng)老金，目的在于逐步解決企業(yè)退休人員養(yǎng)老金偏低、與機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差過大的問題。在連續(xù)調(diào)待的同時，國家也正在研究建立正常的調(diào)待機制，這是完善養(yǎng)老保險制度，惠及民生的長遠政策。將于今年7月1日正式實施的《中華人民共和國社會保險法》提出，國家將根據(jù)職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。除調(diào)整時機和調(diào)整幅度制度化以外，正常的基本養(yǎng)老金調(diào)整機制還應(yīng)實施相對穩(wěn)定的調(diào)整辦法。從2008年開始，我省在調(diào)整養(yǎng)老金過程中引入了“工齡”因素。這是在調(diào)待過程中進一步體現(xiàn)基本養(yǎng)老保險“公平與效率兼顧”基本原則的創(chuàng)新，效果很好，得到了廣大退休人員的認可和國家人社部門的肯定。2011年的調(diào)整政策，是對“普遍調(diào)整、工齡調(diào)整和特殊對象傾斜”辦法的進一步強化，將對我省正常養(yǎng)老金調(diào)整機制的建立和實施產(chǎn)生長遠的影響。

　　會議對此次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的政策進行了全面細致的解讀。我省政策有兩個特點：一是堅持了改善民生、增加居民收入的基本方針，全面落實了“富民工程”確定的調(diào)待目標；二是全面落實了國家政策，普調(diào)與特調(diào)相結(jié)合，普調(diào)注重公平，特調(diào)重在理順關(guān)系，公平為主，對國家政策規(guī)定的傾斜對象，政策中都有體現(xiàn)。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于調(diào)整水平問題。國家政策提出此次調(diào)整水平按照2010年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%左右確定。按此測算，我省月人均應(yīng)調(diào)整的標準為113元。按照省委、省政府“富民工程”提出的2011年調(diào)整不低于13%的要求，同時考慮到我省基金支撐能力，我們提高了調(diào)整幅度。按照全部因素測算，我省實際人均調(diào)整水平達到了152元，增長幅度為13.5%。高出國家標準39元、3.5個百分點。同時，從我們了解的情況看，我省這次調(diào)整的標準也高出遼寧省和黑龍江省。這是省委、省政府堅持實施惠民利民政策的集中體現(xiàn)，也是兌現(xiàn)“富民工程”承諾，改善民生，增加居民收入的重要舉措。本次調(diào)整基本養(yǎng)老金后，預(yù)計到今年年底，我省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金收入占城鎮(zhèn)居民收入的比例將增加0.5個百分點，達到10%左右。

　?。ǘ╆P(guān)于普遍調(diào)整問題。國家政策提出普遍調(diào)整與繳費年限和繳費水平等掛鉤。我省重點突出了繳費年限掛鉤的辦法，即“工齡”因素。并將繳費年限每滿1年均增加1元，調(diào)整為滿1年增加1.3元。一是為了體現(xiàn)“公平與效率兼顧”原則；二是通過調(diào)待政策鼓勵那些還沒退休的參保人員多工作，形成“多繳費，多得待遇”的政策導(dǎo)向。（三）關(guān)于調(diào)待資金問題。近幾年來，在做實個人賬戶、企業(yè)繳費比例連續(xù)下調(diào)、連續(xù)6年調(diào)整養(yǎng)老金的情況下，我省養(yǎng)老保險基金積累不僅沒降，反而逐年提高，2010年底達到340億元左右，為逐步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平創(chuàng)造了有利條件。這是我省經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，也有政策拉動的因素，更重要的是社保系統(tǒng)加大擴面征繳工作力度，辛勤工作所取得的成績。本次調(diào)整基本養(yǎng)老金，涉及全省企業(yè)退休人員200萬人，按月人均增加152元測算，年需資金36.4億元左右。國家今年取消了對我省特殊人群18.9萬人、1.1億元的補助，這也增加了統(tǒng)籌基金的支出。

　　會議對全省人社部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好調(diào)待組織實施工作提出明確要求。

　　一是提高思想認識，精心組織實施。調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，不僅是我們?nèi)∪松缦到y(tǒng)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)工作中的大事，也是省委、省政府實施“富民工程”的重要內(nèi)容，更是黨和國家“關(guān)注民生、保障民生、改善民生”要求賦予我們的一項政治任務(wù)。我們一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府的決策上來，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織，嚴密實施，按照全省統(tǒng)一要求，做好具體工作，真正把黨和政府對廣大企業(yè)退休人員的關(guān)懷落到實處。當前，正值年終歲尾，人社系統(tǒng)工作十分繁忙，各地一定要把養(yǎng)老金調(diào)整工作作為當前的中心任務(wù)來抓。這次會后要立即向當?shù)攸h委、政府匯報，在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下迅速組織實施。要做到一把手親自抓。人社部門與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要密切配合，強化工作措施，確保按時完成調(diào)待任務(wù)。普調(diào)部分可以先發(fā)放后審批。對特殊傾斜認定困難的，要先將普調(diào)部分落實。傾斜部分過去已認定的不再重新認定，對2010年當年退休的傾斜對象，各級行政部門和經(jīng)辦機構(gòu)要利用好養(yǎng)老保險經(jīng)辦信息系統(tǒng)進行認定。春節(jié)之前一定要工作到位，發(fā)放到位。

　　二是準確把握政策，嚴密操作程序。各級人社部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，要認真學習和深刻理解政策，準確把握政策實質(zhì)，嚴格依據(jù)政策做好調(diào)待審批、發(fā)放工作。各地不得隨意開政策口子，不得擅自提高調(diào)整標準、擴大傾斜范圍。對政策把握不準的，要及時溝通情況。對調(diào)待過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應(yīng)及時向上級匯報。

　　三是搞好政策宣傳，正確引導(dǎo)輿論。調(diào)整養(yǎng)老金直接關(guān)系到廣大企業(yè)退休人員的切身利益，關(guān)系到千家萬戶，必然引起輿論的廣泛關(guān)注。尤其是各大媒體已經(jīng)對調(diào)整養(yǎng)老金進行了大量的宣傳，相關(guān)部門都已經(jīng)接到了大量的咨詢電話。我們一定要堅持做好正面宣傳，使廣大企業(yè)退休人員和社會各界真切體會到黨和政府的關(guān)心和關(guān)懷。宣傳工作要做到政策準確，慎重穩(wěn)妥，少說多做。要堅持信訪維穩(wěn)“屬地管理”原則，把矛盾和問題化解在當?shù)?，化解在基層。要擬定解決突發(fā)問題的預(yù)案，確保穩(wěn)妥操作，確保社會和諧穩(wěn)定。