日前，網(wǎng)友在本網(wǎng)發(fā)帖留言反映：澄邁縣人力資源和社會保障局沒有調(diào)查了解就提出《關(guān)于原澄邁縣氮肥廠部分人員信訪件的答復和處理意見》，認為該意見中要求他們參加新農(nóng)保的建議不合理，要求政府按城鎮(zhèn)職工身份解決他們這部分下崗職工的退休和養(yǎng)老問題。”

　　該問題經(jīng)澄邁信訪局調(diào)查核實后，給予了本網(wǎng)詳細答復，原文如下：

　　唐愛妹等上訪人員原是澄邁縣氮肥廠亦工亦農(nóng)人員，縣氮肥廠建于1974年，建廠時，為了解決工廠的人手短缺問題，由當時的人民公社推薦，縣勞動主管部門以亦工亦農(nóng)的用工形式將部分農(nóng)村積極分子、路線教育工作者介紹到縣氮肥廠工作。縣氮肥廠于1979年停產(chǎn)，1983年在縣氮肥廠的基礎上組建澄邁縣江南糖廠，原縣氮肥廠的幾十名正式工人經(jīng)過縣勞動部門辦理了招工手續(xù)，進入了縣江南糖廠工作，成為縣江南糖廠的正式工人。對其他不符合招工條件進入縣江南糖廠工作的縣氮肥廠人員，1984年2月10日，縣委、縣政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清退我縣氮肥廠亦工亦農(nóng)人員的通知》（澄發(fā)（1984）3號）文件，對我縣氮肥廠亦工亦農(nóng)人員全部進行清退，唐愛妹等310名縣氮肥廠的亦工亦農(nóng)人員回到原處參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。文件明確，清退時，進廠時持有縣勞動局介紹信的，一次性發(fā)給每人500元的清退安家費。也就是說，縣委、縣政府當時已對唐愛妹等上訪人員進行安置，回家務農(nóng)后的唐愛妹等上訪人員身份是農(nóng)民，按照《海南省改制關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)職工安置辦法》（瓊府[2002]72號）、海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例》和《關(guān)于解決未參保人員參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（瓊府辦[2011]148號）等相關(guān)政策規(guī)定，唐愛妹等上訪人員不能參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險，所以，唐愛妹等上訪人員只能按規(guī)定參加我省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，并享有相關(guān)待遇，同時，可參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療并按規(guī)定享受待遇。

　　對于澄邁縣氮肥廠唐愛妹等部分亦工亦農(nóng)人員上訪要求解決其養(yǎng)老保障問題，我縣于2011年12月在縣委十一屆119次常委會議作過專題研究，并按照會議精神給予答復。但由于唐愛妹等上訪人員對相關(guān)政策理解有誤，仍然繼續(xù)上訪反映他們的問題。針對這一情況，下一步，我們將與上訪人員約談，耐心細致地做好政策解釋工作，安撫上訪人員情緒，對于這些群體當中確實生活困難的人員，要求縣民政等相關(guān)職能部門將按有關(guān)政策給予相應的救助和扶持。

　　而唐愛妹等部分縣氮肥廠人員之所以上訪，主要是看到信訪件中提到的縣紡織廠、縣水泥廠、縣陶瓷廠的職工都是按照國有企業(yè)職工進行安置，以為他們也符合條件，但他們不清楚真正原因，縣水泥廠是縣建材工業(yè)公司的下屬企業(yè)，縣陶瓷廠是縣耐火材料廠的前身，這些企業(yè)都是在2002年后我縣國有企業(yè)改革中關(guān)閉的，澄邁縣氮肥廠自1983年改制組建澄邁縣江南糖廠后，澄邁縣氮肥廠就不存在了，而《海南省改制關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)職工安置辦法》（瓊府[2002]72號）是在2002年10月才頒布實施的，因此，唐愛妹等部分縣氮肥廠職工不適用《海南省改制關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)職工安置辦法》。