為切實(shí)提高企業(yè)退休人員待遇水平，確保企業(yè)退休人員分享社會(huì)進(jìn)步成果，縮小收入差距，中央決定從2005年起連續(xù)三年調(diào)整養(yǎng)老金待遇水平，2008年又將調(diào)待延長三年，到2010年全國養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“六連調(diào)”，全國月人均養(yǎng)老金水平由2005年的714元增加到2009年的1225元，切實(shí)提高了企業(yè)退休人員生活水平。筆者對(duì)2005年以來長春市(指市本級(jí)，不含四縣市)養(yǎng)老金連續(xù)六年調(diào)整情況進(jìn)行了調(diào)研，分析在養(yǎng)老金調(diào)整過程中呈現(xiàn)出的矛盾和問題，并對(duì)構(gòu)建養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制提出意見和建議。

　　長春市“六連調(diào)”基本狀況

　　長春市從2005年起到2010年連續(xù)六年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，月人均養(yǎng)老金水平由2005年的726.3元增加到2010年的1272元，增加了545.7元，增長75.1%。

　　養(yǎng)老金調(diào)整的內(nèi)容。首先是普調(diào)(即普遍調(diào)整)：從長春市六年連續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金具體情況來看，2005年至2008年的四次調(diào)整，在普調(diào)范圍內(nèi)均是按照退休時(shí)間分段劃分的，在待遇調(diào)整上側(cè)重于早退休高標(biāo)準(zhǔn)、晚退休低標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)明確退職人員待遇提高的額度。另外2008年首次將繳費(fèi)年限作為調(diào)整待遇的一項(xiàng)要素列入調(diào)整范疇，并在后來的待遇調(diào)整中延續(xù)下來。2009年、2010年普調(diào)待遇直接限定在兩個(gè)方面，一是人均相同的普調(diào)金額(2009年每人每月增加65元，2010年每人每月增加100元)，二是按照繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi))每滿一年增加1元。其次是特調(diào)(即特殊調(diào)整)：六年的連續(xù)調(diào)整當(dāng)中，新中國成立前參加工作、1957年(2009年、2010年為1953年)底前參加工作、正副高職稱始終在特殊調(diào)整范圍內(nèi)；2008年開始將70歲以上人員納入調(diào)整范圍，年齡越大調(diào)整幅度越高；2009年對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員給予特殊調(diào)整；2009年、2010年將原工商業(yè)者納入特調(diào)范圍。

　　月人均養(yǎng)老金在東北三省居高但低于全國平均水平。從東北三省來看，2005年以來長春市月人均養(yǎng)老金水平始終處于前列，高于沈陽、哈爾濱兩個(gè)省會(huì)城市，但養(yǎng)老金的相對(duì)高差卻呈現(xiàn)逐年減小趨勢(shì)。2005年長春市月人均養(yǎng)老金比沈陽、哈爾濱高出近35個(gè)百分點(diǎn)，但到2010年僅比沈陽、哈爾濱分別高出5個(gè)百分點(diǎn)和12個(gè)百分點(diǎn)。