撤除178個自然村，把集鎮(zhèn)以外的3942戶農(nóng)戶全部集中到界牌新村居住，為轉(zhuǎn)型升級騰出發(fā)展空間，為農(nóng)民共同富裕找到路徑，這是被各級領(lǐng)導(dǎo)和專家學者充分肯定的界牌模式的核心內(nèi)容。預(yù)計到今年底，一個滬寧線上最大的農(nóng)村集中居住區(qū)將全面建成，一個有界牌特色的現(xiàn)代化新市鎮(zhèn)正在形成。

　　界牌鎮(zhèn)是鎮(zhèn)江市面積最小的鎮(zhèn)，同時也是鎮(zhèn)江市較富裕的鎮(zhèn)，2011年農(nóng)民人均收入達到2.4萬元。2005年，時任界牌鎮(zhèn)黨委書記的王東良深切地感覺到界牌的發(fā)展遇到了很大的瓶頸制約：農(nóng)民家里現(xiàn)代化，而周圍環(huán)境臟亂差；農(nóng)民散居占有大量土地，而大項目無地生根；家庭作坊與民居雜處，而企業(yè)和居民矛盾重重。此外，2004年開始的宏觀調(diào)控，使得土地和信貸成為制約經(jīng)濟發(fā)展的兩大“攔路虎”。而有了土地就有信貸，于是王東良大膽地提出“農(nóng)民向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中”的四集中集約發(fā)展模式，從而能盤活界牌的存量土地4500畝。2005年底中央提出的“新農(nóng)村建設(shè)”讓王東良吃下了一顆“定心丸”，而2006年底丹陽市委常委會首次在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行，丹陽市委的強力支持更讓他喝了一杯“壯行酒”。

　　“界牌農(nóng)民考慮的問題我們都提前考慮到了，界牌農(nóng)民沒有考慮到的問題我們也幫他們考慮到了。”王東良說，新農(nóng)村建設(shè)的根本是以民為本，保證農(nóng)民離地不失地，失房不失居，既能就業(yè)又有保障更能創(chuàng)業(yè)。在保障體系的建設(shè)上創(chuàng)設(shè)了九道保障線：界牌農(nóng)保、企業(yè)職工養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保險、農(nóng)民最低生活保障、商業(yè)保險、每征用一畝土地安置三人就業(yè)的政策、設(shè)立愛心基金、界牌老百姓全部參加丹陽市新農(nóng)保、將流轉(zhuǎn)的土地產(chǎn)出全部返還原承包戶。

　　界牌鎮(zhèn)黨委政府的誠心，換來了界牌農(nóng)民的理解和支持，目前共完成拆遷2442戶。

　　丹陽一年的土地指標是1200畝，而通過新農(nóng)村建設(shè)，界牌鎮(zhèn)獲得了4500多畝存量土地，從而贏得了持續(xù)發(fā)展的空間。目前卡威第三代消防車已經(jīng)上馬，中靖集團氫能源汽車項目全力推進，新美龍航空新材料項目也在快馬加鞭。看到界牌新農(nóng)村建設(shè)的美好前景，金融機構(gòu)也紛紛伸出了橄欖枝：省農(nóng)發(fā)行支持界牌3億元低息貸款，民生銀行2010年在界牌投放10億元貸款，并承諾未來三年在界牌放貸30億元，深圳投資公司、張家港銀行等一批金融機構(gòu)多次來界牌考察，基本確定了投資意向。丹陽譽球等3家民營貸款擔保公司投入運營。界牌的跨越發(fā)展更有后勁了。