據(jù)央廣"經(jīng)濟(jì)之聲"報(bào)道稱，"中國(guó)養(yǎng)老金'空賬'規(guī)模目前大約1.3萬(wàn)億元人民幣"。

　　截止2011年12月31日，全國(guó)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)退休職工1.03億人，"空賬"新聞，無(wú)疑會(huì)引發(fā)上億退休職工及背后大約7000萬(wàn)個(gè)家庭的高度關(guān)切。

　　"空賬"新聞的消息出自中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文之口。鑒于鄭秉文教授領(lǐng)銜的課題組多年承擔(dān)政府的養(yǎng)老研究課題，且連續(xù)數(shù)年以社科院之名發(fā)布中國(guó)養(yǎng)老研究的年度報(bào)告，因此，鄭教授的"空賬"新聞不大可能是隨口一說(shuō)，而是援引課題組的研究結(jié)果之一，大體是可以采信的。

　　然而，可能引發(fā)社會(huì)關(guān)注且心生疑慮的還涉及到另一組數(shù)據(jù)。今年初，人社部新聞發(fā)言人尹成基在專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上報(bào)告：截止去年年底，全國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）累計(jì)結(jié)余總額2.87萬(wàn)億元人民幣，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余數(shù)量最大，累計(jì)結(jié)余1.92萬(wàn)億元人民幣。

　　一方面，官方養(yǎng)老課題研究披露全國(guó)養(yǎng)老金"空賬"規(guī)模有1.3萬(wàn)億元；另一方面，政府主管部門聲稱全國(guó)養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余1.92萬(wàn)億元。兩種完全不同的數(shù)據(jù)，不明真相的社會(huì)輿論難免要發(fā)出"我們究竟信誰(shuí)的"的質(zhì)問(wèn)？

　　人社部1.92萬(wàn)億元的"結(jié)余說(shuō)"大體也不會(huì)造假。理由是：

　　第一、社保基金的催繳執(zhí)法歸人社部管，但收上來(lái)的基金卻歸戴相龍的社保基金理事會(huì)管；

　　第二、人社部作為社?；鸬?quot;催收責(zé)任人"只負(fù)責(zé)催收，至于是否出現(xiàn)"空賬"，甚至入不敷出（譬如上海養(yǎng)老基金窟窿連續(xù)多年呈現(xiàn)每年100多億元）無(wú)須人社部承擔(dān)行政責(zé)任；

　　第三、人社部與省、市、縣三級(jí)人社廳、局只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，不存在絲毫的行政隸屬關(guān)系，因此人社部也不大可能有意袒護(hù)地方人社局的"催繳政績(jī)"而故意把養(yǎng)老基金結(jié)余"放大"的動(dòng)力。

　　然而，分析至此，"我們究竟信誰(shuí)"的疑慮依然沒(méi)有化解。這就必須先得從"空賬"說(shuō)起。

　　就國(guó)家而言，養(yǎng)老金賬戶有兩個(gè)。一個(gè)是所有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的民眾每人都有自己的個(gè)人賬戶，另一個(gè)是目前以省為單位統(tǒng)籌的賬戶。

　　個(gè)人賬戶的資金由個(gè)人及所在企業(yè)按月繳納累積所得。這些資金管叫"基本養(yǎng)老金"--一旦該個(gè)人達(dá)到了法定退休年齡，養(yǎng)老金的"基本"部分就由該個(gè)人的"基本養(yǎng)老金"賬戶來(lái)支出。由于每個(gè)個(gè)人按月繳納的數(shù)量不同，繳費(fèi)年限也不同，因而，就算兩個(gè)人繳費(fèi)年限一樣，退休后的"基本養(yǎng)老金"也是不同的。它采取多繳多得原則，還采用繳費(fèi)年限越長(zhǎng)越多得原則。