歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)再一次將改革日程擺在各國面前。事實上，在過去的幾十年里，世界各國為應(yīng)對老齡危機(jī)和改革福利制度已經(jīng)做出了極大努力，有些國家甚至還付出了沉重代價。綜觀歐美國家的社會保障改革經(jīng)驗和教訓(xùn)，未雨綢繆，中國的養(yǎng)老保險制度也應(yīng)深化改革。

　　調(diào)整制度參數(shù)迫在眉睫提高退休年齡首當(dāng)其沖

　　眾所周知，決定DB型現(xiàn)收現(xiàn)付制度平衡運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵是替代率(RR)、繳費率(CR)和贍養(yǎng)率(DR)三個參數(shù)。人口老齡化，壽命預(yù)期延長意味著贍養(yǎng)率出現(xiàn)變化，要維持制度運轉(zhuǎn)或政府轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)貼，或調(diào)整制度參數(shù)恢復(fù)自我平衡。調(diào)整制度參數(shù)就意味著或下調(diào)替代率，或上調(diào)繳費率，或提高退休年齡來人為調(diào)節(jié)贍養(yǎng)率。事實上，前兩個參數(shù)的調(diào)整空間已非常小，繳費水平已接近極限，替代率下調(diào)意味著降低福利水平，其可操作的“政治空間”也不是很大，調(diào)整贍養(yǎng)率是唯一較為可行的出路。

　　提高退休年齡在各國已成為社保改革進(jìn)程中一個最常見和最普遍的改革手段，當(dāng)然失敗案例也不鮮見。法國曾因為提高退休年齡而多次引發(fā)全國性的示威游行，甚至導(dǎo)致社會騷亂。據(jù)不完全統(tǒng)計，在經(jīng)合組織(OECD)的34個成員國中，至今沒有提高退休年齡的只有芬蘭、冰島、墨西哥、荷蘭、西班牙、英國6個國家。而沒有改革的原因是他們的退休年齡早就已經(jīng)很高了，其中冰島1958年至今其法定退休年齡保持在67歲(男性，下同)，其他5國從20世紀(jì)40年代至今始終就是65歲。截至2010年底，所有歐洲發(fā)達(dá)國家的退休年齡都在61歲以上，只有盧森堡等3個國家是60歲，未來計劃繼續(xù)提高退休年齡的國家有11個，包括英國、丹麥等。

　　在提高退休年齡的改革中，一個值得注意的趨勢是女性退休年齡逐漸提高，并不斷向男性的退休年齡靠近。另外，法定退休年齡“下調(diào)容易上調(diào)難”。法國在20世紀(jì)80年代曾輕而易舉地將退休年齡從65歲下調(diào)到60歲，但從1995年開始試圖提高退休年齡，10多年改革遇到了前所未有的阻力，代價慘重。

　　雖然中國基本養(yǎng)老保險制度實行的是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度，但由于統(tǒng)籌部分比重較大，且賬戶部分絕大多數(shù)為空賬，所以，在分析財務(wù)狀況時，可將之近似視為現(xiàn)收現(xiàn)付制。在制度參數(shù)方面，中國基本養(yǎng)老保險主要存在兩個問題。