每個(gè)月的固定日子，看著周圍的老人都樂顛顛地拿著銀行卡去取養(yǎng)老金，家住烏魯木齊市西山62歲的劉鳳蘭阿姨心里就酸溜溜的。因?yàn)?，她一不是退休職工，二不?ldquo;五七工”，所以她只能“啃老伴兒”。

　　不過，從7月起，像劉鳳蘭阿姨這樣沒有工作的老人也可以領(lǐng)到政府發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金了。其他沒有工作的“城里人”只要參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，也將老有所養(yǎng)。

　　6月30日，自治區(qū)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議在烏魯木齊市召開，這標(biāo)志著涉及90多萬人的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在新疆全面啟動(dòng)，也標(biāo)志著新疆社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從制度上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，步伐領(lǐng)先全國。

　　從7月1日起，自治區(qū)年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了100元至1000元10個(gè)檔次，而年滿60周歲的人，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。也就是說，全區(qū)有18萬以上的老人，不用繳費(fèi)即可每月享受到養(yǎng)老金。按照國務(wù)院批準(zhǔn)，自治區(qū)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作同步推進(jìn)，于今年年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，比全國其他省區(qū)市提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　近年來，新疆不僅建立了覆蓋不同人群的社會(huì)保障制度，而且對(duì)已有制度進(jìn)行了完善，提高了保障水平。其中自治區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，并覆蓋到城鎮(zhèn)所有用人單位和就業(yè)人群；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本建立并實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本建立。同時(shí)，新疆還妥善解決了一批歷史遺留問題，例如：關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題、老工傷待遇問題，解決了未參保集體企業(yè)退休人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。此外，新疆還不斷提高退休人員待遇和保障水平，連續(xù)七年調(diào)整增加了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，解決了企業(yè)離退休人員冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼問題，調(diào)整了企業(yè)參保人員死亡撫恤待遇，在新醫(yī)改中提高了基本醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)悉，在新疆覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系中，城鄉(xiāng)居民低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老是最重要的三項(xiàng)制度，其中前兩項(xiàng)制度在新疆已基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。相對(duì)而言，基本養(yǎng)老是最后一塊短板。目前，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未覆蓋的人群就只剩下城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，這次開展的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，就是要解決這部分城鎮(zhèn)居民的社會(huì)化養(yǎng)老問題。自治區(qū)現(xiàn)已對(duì)該項(xiàng)工作的補(bǔ)助資金作出安排，財(cái)政部門要按時(shí)足額撥付，各地也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓ぷ鬟M(jìn)度要求作出相應(yīng)的財(cái)政資金安排，保證資金及時(shí)到位。

　　為構(gòu)建一個(gè)逐步消除城鄉(xiāng)差別，人人平等享有養(yǎng)老保障的制度，新疆已確定將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度合并實(shí)施。目前，自治區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。截至5月底，全區(qū)56個(gè)試點(diǎn)縣（市）已有356.9萬人參保，占應(yīng)參保人數(shù)的85%；已有59.8萬名60歲以上的農(nóng)村老人領(lǐng)取了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，發(fā)放率達(dá)100%。