養(yǎng)老金入市運作到了哪一步？

　　近日，一位接近權(quán)威機構(gòu)的知情人士向本報表示，備受關(guān)注的養(yǎng)老金投資方案一度“議而已決”，只不過被輿論耽擱了出臺步伐。

　　具體是，歷時一年半制定的養(yǎng)老金多元化投資方案，還未公布，便遭遇輿論養(yǎng)老金入市等于“羊入虎口”的論調(diào)，從而讓這份方案再度擱置。

　　“輿論這次幫了養(yǎng)老金改革的倒忙。”一位參與方案制定的人士稱，由于輿論對養(yǎng)老金入市有爭議，養(yǎng)老金改革戰(zhàn)略又退回去了，“年內(nèi)有動作的可能性不大。”

　　作為人社部社會保險基金監(jiān)督司2012年社會保險基金監(jiān)督工作要點之一，最新的消息是，《社會保險基金監(jiān)管條例》處于調(diào)研起草階段。

　　然而對之后若干年養(yǎng)老金改革戰(zhàn)略的推進，仍是樂觀論調(diào)。此間業(yè)內(nèi)人士預計，在未來的20年中，以社?；馂橹鲗У淖畲髾C構(gòu)投資者，將對金融市場的制度變遷與結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)生重大影響，甚至可能引領(lǐng)金融市場的重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

　　對于養(yǎng)老金進入股市就被吃掉的顧慮，據(jù)社保專家、中國社科院拉美所所長鄭秉文稱，多元化投資改革不代表全部進入股市，只占百分之幾十。

　　“基本養(yǎng)老基金投資股市比例，可能在30%以下；另外70%，首先要投資政府債券，或者特種債券，還有企業(yè)債券、股權(quán)投資、實業(yè)投資等。”常年參與國家養(yǎng)老金改革重大課題的鄭稱。

　　未投資損失7000億

　　投資方案懸而不決之下，呼吁已久的養(yǎng)老金保值需求暫時得不到滿足。

　　人社部數(shù)據(jù)顯示，去年城鎮(zhèn)五項保險(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育)總收入23700億，總支出17900億，累計結(jié)余28700億，從2000年的兩千億，迅速增長到目前近三萬億，而且這個趨勢還將繼續(xù)下去。

　　“我們是全世界唯一吃銀行利息的社?；鸸芾眢w制。”鄭秉文說，據(jù)其測算，躺在銀行賬戶上的社?；穑瑩p失是天量的。

　　統(tǒng)計顯示，2000年至2008年全國養(yǎng)老金賬戶年均收益率不到2%，低于同期2.2%的CPI年均增幅。

　　比較而言，全國社保基金理事會管理的社保儲備基金(財政撥付)過去11年間的收益比較可觀，年均收益率達到9.17%。

　　“若按照9.17%計算，減去2%名義收益率(銀行利率)，那么養(yǎng)老金過去十余年損失達7000億；如果算上社保五險基金合在一起，損失合計1.1萬億，抵消了2000年以來財政資金對社保的全部補貼。”鄭說。