企業(yè)養(yǎng)老金與機(jī)關(guān)事業(yè)退休費(fèi)差距之調(diào)研

　　社會焦點(diǎn)——企業(yè)養(yǎng)老金與機(jī)關(guān)事業(yè)退休費(fèi)差距之調(diào)研

　　去年下半年以來，我們企聯(lián)會按照黨的十六屆六中全會關(guān)于構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合推進(jìn)實施勞動合同三年行動計劃活動，圍繞企業(yè)普遍反映較為突出的問題，采取書面問卷和召開各類座談會等形式，在會員企業(yè)中開展調(diào)查研究。

　　在調(diào)研中，大家普遍感到當(dāng)前企業(yè)職工與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員退休費(fèi)之間的差距懸殊，由此引發(fā)的矛盾已成為社會的焦點(diǎn)。盡管中央已看到這個問題的嚴(yán)重性，推出了一系列政策舉措，重點(diǎn)向高級職稱的科技人員及退休較早養(yǎng)老金偏低人群傾斜，但這還不能從根本上來化解這一矛盾。為此，我們帶著這一課題，專門走訪和聽取了一些具體負(fù)責(zé)此類工作的管理干部和部分會員企業(yè)人員的意見和建議，對長期形成這一矛盾的產(chǎn)生原因及如何逐漸化解這一矛盾作了一些探討，并提出了建議。

　　一、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)退休職工養(yǎng)老金計算公式。

　　目前，國家對按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的各類人員，只要符合退休條件的，均由社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)統(tǒng)一支付養(yǎng)老金。但由于繳費(fèi)種類不同，人員性質(zhì)不同，每個到齡退休職工所得的養(yǎng)老金也存在差異。現(xiàn)舉繳納城鎮(zhèn)保險的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)三種單位性質(zhì)不同的職工為例，其計算養(yǎng)老金的公式各不相同，職工得到的養(yǎng)老金也各不相同。

　　1、國家機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)老金計算公式：它是根據(jù)退休人員當(dāng)月的基礎(chǔ)工資、級別工資、職務(wù)工資、工齡工資以及地區(qū)性補(bǔ)貼、崗位津貼、物價補(bǔ)貼等等，按本人的累計工作年限，對其中的有關(guān)金額打折后計算其養(yǎng)老金所得。

　　2、事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金計算公式：它是根據(jù)退休人員當(dāng)月的崗位工資、薪級工資、以及地區(qū)性補(bǔ)貼、崗位津貼、物價補(bǔ)貼等等，按本人的累計工作年限，對其中的有關(guān)金額打折后計算其養(yǎng)老金所得。

　　3、企業(yè)職工養(yǎng)老金計算公式：按現(xiàn)行的老辦法計算為例，是以全市上年度職工平均工資的20%為基礎(chǔ)養(yǎng)老金、職工個人養(yǎng)老金賬戶累計儲存額除以120、過渡性養(yǎng)老金及92年前工作的工齡工資四部份組成。

　　二、機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三者之間存在懸殊差別的原因。

　　1、養(yǎng)老保險制度的改革，逐漸拉大三者之間養(yǎng)老金差距。我國自1958年開始便實行干部和工人統(tǒng)一的退休制度，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的退休制度并無本質(zhì)差異，兩者均實行單位統(tǒng)籌下的現(xiàn)收現(xiàn)付制，由單位直接支付退休人員的退休費(fèi)，退休后的待遇差別也微乎其微。（當(dāng)時三者在崗職工之間的工資收入差距也不大）。1991年，國務(wù)院發(fā)布33號文，開始啟動基本養(yǎng)老保險制度改革，實行了由單位退休制度向基本養(yǎng)老保險制度的改革和過渡，初步建立了全國統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌和個人繳費(fèi)相結(jié)合的基本養(yǎng)老金制度框架。這一制度的改革，打破了以往企業(yè)職工退休金與本人工資收入根據(jù)工齡打折的常規(guī)。從而逐漸拉大了國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)三者之間職工養(yǎng)老金的差距。

　　2、企業(yè)職工工資增長與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的增長不同步，是拉大三者之間職工養(yǎng)老金差距的重要原因之一。

　　1993年以后，由于政府對工資增長制度采取了不同的政策，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工由國家按指令性文件精神逐年增長；而企業(yè)職工工資是采取由企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益來決定是否增長，從而造成了十多年來，企業(yè)職工工資與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工工資增長的不同步，工資差距也越來越大。大多數(shù)企業(yè)職工工資是跟不上國民經(jīng)濟(jì)增長步伐，不少企業(yè)職工工資仍停留在1993年的水平；加上大批國有、集體企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，造成了大批職工下崗、失業(yè)，這些人的工資增長更無從談起。由于工資的無法增長，1993年后按國家規(guī)定繳納的社會保險費(fèi)自然也無法與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工工資那樣增長快速，造成了三者之間繳費(fèi)的差距拉大。按目前一般機(jī)關(guān)工作人員的繳費(fèi)，大多數(shù)都大于上年市人均工資水平（2464元），而一般企業(yè)職工的大多數(shù)繳費(fèi)按繳費(fèi)基數(shù)（1478元）繳納。（當(dāng)然工資超過基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的則按實際工資標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)）。因此說，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的實際工資與企業(yè)職工工資的差距拉大，繳納社會保險費(fèi)的費(fèi)用也存在較大差距。自然對職工到達(dá)退休時的養(yǎng)老金有直接的影響。舉例說明：某一職工工齡35年，假如其在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的話，現(xiàn)在工資一般在3500元左右，繳納社會保險費(fèi)應(yīng)按3500元的基數(shù)繳費(fèi)。如果其退休的話，退休費(fèi)大約在3000元左右。退休費(fèi)為繳費(fèi)額的85%左右。但假如其在企業(yè)工作的話，按集體企業(yè)職工工資平均在1500元左右，那么其繳費(fèi)應(yīng)按1500元繳納。如果其退休的話，退休費(fèi)大約在1350元左右。其退休費(fèi)為繳費(fèi)額的90%左右。當(dāng)然由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不同，企業(yè)職工之間的工資差異很大，個別經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，職工在崗工資比退休費(fèi)低的現(xiàn)象也屢見不鮮。而機(jī)關(guān)、事業(yè)單位同一職務(wù)職工之間的差距是極小的。由此可見，如果按繳費(fèi)的多少來確定其退休費(fèi)的多少來分析，三者之間職工工資的差距對造成養(yǎng)老金差距雖有其合理的一面，但也是形成三者之間養(yǎng)老金差距的重要原因之一。