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2011年，廣東惠州市各級財政部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會，省委十屆八次、九次全會以及市“三會”精神，圍繞建設(shè)“五大財政”目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)型升級、升華惠民之州、建設(shè)幸福惠州為核心，以開展“黨建工作創(chuàng)新年”、“惠民工程建設(shè)年”和“轉(zhuǎn)型升級推進年”等“三個年”活動為抓手，狠抓增收節(jié)支，嚴(yán)格依法理財，積極發(fā)揮財政職能，促進轉(zhuǎn)型升級，強化支出管理，傾力改善民生，深化財政改革，提高財政服務(wù)保障水平，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極貢獻。
一、突出加強財政收支管理，做大財政蛋糕取得新突破。
全市各級財政部門狠抓增收節(jié)支，挖掘增收潛力，強化支出管理，財政運行呈現(xiàn)收入“實力增強、區(qū)域協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障有力”的特點。一是實力顯著增強。1-11月，全市地方一般預(yù)算收入完成146.62億元，為年初代編預(yù)算的104.63%，快于時序進度12.96個百分點，同比增收38.51億元，增長35.62%，增幅比全省平均增幅(23.72%)高11.9個百分點，在全省21個地級以上市中居第6位，在珠三角9市中居第2位。二是區(qū)域增長協(xié)調(diào)。從財力分布區(qū)域看,市轄區(qū)（含市直）增長35.81%，縣域增長34.93%，呈均衡發(fā)展態(tài)勢，仲愷高新區(qū)增幅在45%以上，其余六個縣（區(qū)）增幅均在30%以上。三是收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1-11月，全市稅收收入完成118.84億元，占比重81.05%，同比增長36.89%；非稅收入完成27.78億元，占比重18.95%，同比增長30.46%。稅收收入占比重一直維持在80%以上，收入結(jié)構(gòu)合理。四是民生保障有力。全市各級財政部門認(rèn)真落實市委、市政府決策部署，扎實推進十件民生實事。1-11月，十件民生實事?lián)芸?9.40億元，完成預(yù)算的91.83%，快于一般預(yù)算支出進度6.51個百分點。
二、突出支持轉(zhuǎn)型升級，財政杠桿作用顯現(xiàn)出新成效。
注重發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，選準(zhǔn)方向，突出重點，創(chuàng)新方式，全力支持加快轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工作后來居上，進一步加大財政投入，2011年市財政預(yù)算安排1億元用于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持東莞（惠州）、東莞鳳崗（惠東）兩個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，使園區(qū)成為我市聚集發(fā)展、加快發(fā)展的重要載體。二是支持自主創(chuàng)新。市財政從今年開始，設(shè)立自主創(chuàng)新專項資金1000萬元、知識產(chǎn)權(quán)專項資金1000萬元，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點新產(chǎn)品開發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化；安排技術(shù)研究與開發(fā)資金3000萬元，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育民營科技企業(yè)，加大高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和認(rèn)定力度；安排扶持TCL、德賽、華陽三大集團科技發(fā)展資金3000萬元，促進大企業(yè)集團逐步發(fā)展壯大，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈。三是支持優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。為穩(wěn)定出口，市財政撥付專項資金4025萬元，扶持企業(yè)開拓國際市場、防范出口收匯風(fēng)險，鼓勵貿(mào)易出口、支持省級外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)；為擴大內(nèi)需，市財政安排招商引資及惠州產(chǎn)品國內(nèi)展銷會經(jīng)費1524萬元，推進我市國內(nèi)外招商引資活動，支持“惠貨全國行”，提高消費對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。四是支持人才建設(shè)。市財政安排2737萬元，用于人才引進和培養(yǎng)、高級人才津貼、安家費及住房補貼、拔尖人才專項津貼和管理經(jīng)費等，把人才投入放在優(yōu)先位置，為轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐。五是支持節(jié)能減排。把節(jié)能減排納入地方政府公共預(yù)算支持范圍，安排節(jié)能減排專項資金500萬元，支持節(jié)能減排技術(shù)改造及新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用；安排1500萬元用于購置LNG公交車，著力推進新能源汽車推廣應(yīng)用。六是支持中小微型企業(yè)發(fā)展。安排資金1000萬元，增加對市信用擔(dān)保有限公司資本金投入，擔(dān)保公司的注冊資本達到1.35億元，切實提高擔(dān)保授信額度，更好地為全市中小微型企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)，解決中小企業(yè)融資難問題。
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