養(yǎng)老保險是社會保障的重要組成部分，養(yǎng)老基金又是養(yǎng)老保險中必不可缺的條件，2005年12月，國務院出臺了《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，標志著我國邁出了完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的一大步。“十一五”期間，我國的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度為保障企業(yè)離退休人員的基本生活、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，但其中也存在一些問題。進入十二五以來，如何在新的形勢下進一步完善企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險制度？值得探討。

　　一、當前完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度面臨的問題

　　1、多層次養(yǎng)老保險體系建立尚不完善。我國現(xiàn)行社會養(yǎng)老保險基金堅持國家、企業(yè)、個人三方共同負擔，按照“以支定收、略有結余、留有部分積累”的原則籌集。但是，存在著覆蓋面窄、應保未?，F(xiàn)象，參保企業(yè)仍有欠費或低參保低繳費現(xiàn)象，且隨著就業(yè)方式多樣化和工業(yè)化、城市化的發(fā)展，大量非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員仍未納入?yún)⒈７秶?；由于在企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)之間發(fā)展的不平衡和相關立法、監(jiān)管、風險控制機制等方面的不完善，企業(yè)年金部分難以在短期內(nèi)得到快速發(fā)展；個人儲蓄性養(yǎng)老保險，受國民保險意識和稅收政策的限制，覆蓋的人群也非常有限。

　　2、養(yǎng)老保險基金發(fā)放的公平性不明晰。養(yǎng)老保險基金的數(shù)量受職務高低、退休時間等因素的影響。目前存在企業(yè)退休人員與機關事業(yè)單位退休人員待遇的差別、效益好的企業(yè)退休人員和效益差的企業(yè)退休人員待遇的差別、先退人員和后退人員待遇的差別等。

　　3、養(yǎng)老保險基金來源與基金監(jiān)管不到位。體制養(yǎng)老保險基金與財政有著密不可分的聯(lián)系，所以養(yǎng)老保險容易被挪用和拖欠。由于養(yǎng)老保險覆蓋面窄，導致養(yǎng)老保險基金規(guī)模不能擴大,參保企業(yè)只注重當前利益，瞞報、少報養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，拖欠和遲滯繳納養(yǎng)老保險費等等，給養(yǎng)老保險個人賬戶的做實和基金的積累都帶來極大的困難。在基金監(jiān)管方面，由于監(jiān)管制度不健全、不統(tǒng)一，因而導致養(yǎng)老保險基金被擠占、挪用，造成基金流失,養(yǎng)老保險基金運營效率低下。

　　二、完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的基本對策

　　1、養(yǎng)老保險基金的籌集上，建立多渠道的基金籌措機制。做實養(yǎng)老保險個人賬戶后，實行個人賬戶的市場運營，確保積累基金保值增值至關重要。在遵循養(yǎng)老保險基金的穩(wěn)妥性、收益性、流動性原則的前提下，積極加強基金的營運，既實現(xiàn)養(yǎng)老保險結余基金的保值增值，以取得最大收益，壯大基金實力，又為發(fā)展經(jīng)濟、支持國家建設籌集必要的資金。建立分賬式和分權式管理機制。要將個人賬戶基金和統(tǒng)籌基金實行分賬式管理，將省級統(tǒng)籌的基金政策、管理和運營分權管理。