養(yǎng)老金空賬危機(jī)發(fā)展至今，冰凍三尺非一日之寒。眼下政府也很難在短時間內(nèi)迅速解決這一問題，但依然有不少辦法可以一定程度上緩解空賬的擴(kuò)大速度，只要能夠多管齊下，及時彌補(bǔ)漏洞，再加以時日，還是能夠?qū)B(yǎng)老金空賬問題逐漸解決的。

　　方法一：國有股轉(zhuǎn)讓、國有企業(yè)分紅補(bǔ)貼養(yǎng)老金缺口

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，根據(jù)保險基金是對社會總產(chǎn)品“必要扣除”的理論，這部分“扣除”包含在企業(yè)利潤中被國家全部拿走了。然而，政府拿走“必要扣除”后，并沒有形成一筆獨(dú)立的保險基金，而是投入建設(shè)事業(yè)了，這是造成今日養(yǎng)老金歷史包袱的根源所在。因此從理論上說，眼下最好的解決辦法就是盡早用國有資產(chǎn)來填補(bǔ)虧空，因?yàn)閲匈Y產(chǎn)中本來就包括了當(dāng)年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的“必要扣除”。

　　根據(jù)財(cái)經(jīng)評論員葉檀的測算，只要國有資產(chǎn)的溢價每年以10%的速度進(jìn)入養(yǎng)老金，就能逐漸補(bǔ)上目前的缺口。目前正處于中國資產(chǎn)增值的高峰期，證券市場給出了高溢價。而在國有資產(chǎn)在證券市場保值增值的同時，通過國有股部分轉(zhuǎn)持養(yǎng)老基金以及每年國有企業(yè)分紅補(bǔ)貼養(yǎng)老基金的辦法都可以比較有效地彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口。

　　方法二：減少“三公”開支并部分劃歸養(yǎng)老基金

　　降低政府行政成本一直是近年來社會熱議的話題，其中公款吃喝、公車消費(fèi)、公費(fèi)旅游的巨大支出引起了老百姓特別強(qiáng)烈的不滿。據(jù)中央電視臺報道，“三公”開支已成為國家的公害，2008年我國的“三公”開支已達(dá)9000億元，占國家財(cái)政開支的30%。比1989年的370億飆升20多倍，比國民經(jīng)濟(jì)增長速度至少快90%。有人算了一筆帳，這9000億，可以造5個三峽工程，可以興建100條上海磁懸浮，可以為農(nóng)村修建90萬所造價100萬元的希望小學(xué)，當(dāng)然也可以彌補(bǔ)目前一大半的養(yǎng)老金缺口?？陀^上說，“三公”開支中的大部分都可以進(jìn)行縮減，只要將目前的公款消費(fèi)金額的一半用于補(bǔ)貼養(yǎng)老金缺口，中國的養(yǎng)老金空賬危機(jī)幾乎可以在幾年內(nèi)煙消云散。只不過說起來容易做起來難，想要切實(shí)降低政府“三公”開支難度不小。

　　方法三：全國養(yǎng)老金統(tǒng)籌管理，提高養(yǎng)老金管理效率。

　　如果說上兩個方法幫養(yǎng)老金“開源”，那這個方法則無疑是“節(jié)流”。 由于目前我國養(yǎng)老金管理沒有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，各地分散管理導(dǎo)致管理效率低下，不但無法跑贏通脹，其收益率甚至還不如長期儲蓄。而且我國養(yǎng)老金的監(jiān)管體制不健全，個人賬戶的行政管理權(quán)、基金運(yùn)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)都集中在社保部門，不利于保證獨(dú)立性和完整性。前些年部分地區(qū)出現(xiàn)的社?；鸢笩o疑給我們敲響了警鐘。只有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌和有效監(jiān)管，才能保證這筆儲備積累的基金不被貪污挪用，同時提高養(yǎng)老金的管理效率。

　　另一方面，全國統(tǒng)籌也會大大增加上億流動人口的參保積極性，目前由于各地社保各自為政，當(dāng)參保人員轉(zhuǎn)移就業(yè)地點(diǎn)時，單位繳納的養(yǎng)老金部分無法轉(zhuǎn)移，這也釀成了去年珠三角地區(qū)的農(nóng)民工集體退保潮，進(jìn)一步縮小了養(yǎng)老金的規(guī)模。實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌則可以有效避免這種情況的發(fā)生，為養(yǎng)老基金提供更多的新鮮血液。

　　方法四：適當(dāng)開拓養(yǎng)老金投資范圍，提高養(yǎng)老金投資效率。

　　國家理財(cái)和個人理財(cái)一樣，實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流填補(bǔ)養(yǎng)老金空賬后，接下去就是要通過投資來實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值?？上У氖牵覈B(yǎng)老基金的投資收益率一直不高，鄭秉文表示，單看2009年，社保基金實(shí)現(xiàn)收益率16.1%，企業(yè)年金收益率為7.78%，但中國養(yǎng)老金賬戶的投資收益率不到2%。面對高于收益率的CPI，形成了福利的巨大損失。過去9年里，CPI平均為2.2％，照超萬億的基金收入，意味著每年損失幾十億。

　　之所以會如此，是因?yàn)榘凑漳壳耙?guī)定，我國基本養(yǎng)老保險基金只能存入銀行或購買國債，在負(fù)利率已成常態(tài)的時代，這樣的投資策略跑過不CPI就不足為奇了。

　　中國人民大學(xué)教授鄭功成指出：“目前我國面臨的已不是養(yǎng)老保險制度問題，而是養(yǎng)老基金投資是否適當(dāng)和投資的理性監(jiān)管問題。”因此他建議盡快出臺養(yǎng)老金的投資運(yùn)營和監(jiān)管辦法，以解決收益率跑不過CPI的問題。

　　方法五：推遲退休年齡

　　如果以上方法都無法有效實(shí)施，那最后的方法就是推遲退休年齡。早在2008年，人保部社會保障研究所所長何平就曾公開表示，相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時延長法定退休年齡，逐步將法定退休年齡提高到65歲。這是解決養(yǎng)老金支付危機(jī)最直接最有效但也是最無奈的辦法。畢竟老齡化問題是21世紀(jì)的全球性難題，“晚退”已成為發(fā)達(dá)國家無可奈何的大趨勢，中國也不能例外。