2007年的國慶節(jié)，對(duì)于浙江省嘉興市的市民來說格外喜慶。從10月1日起，《嘉興城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》施行，將社保范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有人群，不僅是農(nóng)民，還有城鎮(zhèn)居民中未參與保險(xiǎn)的，以及非嘉興戶籍但已經(jīng)取得暫住證的外來人員。嘉興市有近90萬城鄉(xiāng)居民受益，政府為此將每年財(cái)政補(bǔ)貼3.6億元，占年財(cái)政收入的3.27%。此舉使嘉興成為全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的地級(jí)市。

　　建設(shè)全面小康社會(huì)，關(guān)鍵看保障。希望通過這樣的制度設(shè)計(jì)，在二次分配中解決農(nóng)民的后顧之憂。”嘉興市委書記陳德榮說，“社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際上是‘個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)’，如果農(nóng)民不愿或無力繳納，或不長期堅(jiān)持繳納費(fèi)用，養(yǎng)老保障仍無法實(shí)現(xiàn)。”

　　《暫行辦法》提出，涵蓋城鄉(xiāng)，應(yīng)保盡保。凡年滿16歲至60周歲、不符合參加現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(障)，或原一次性低繳費(fèi)參加農(nóng)保的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，都納入應(yīng)保盡保的社會(huì)保障體系，使城鄉(xiāng)居民不重不漏，并做到了與現(xiàn)行的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)平穩(wěn)銜接。

　　《暫行辦法》突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，將原來農(nóng)民自愿參保繳費(fèi)原則調(diào)整為政策推動(dòng)和利益引導(dǎo)；在籌資形式上，個(gè)人繳費(fèi)為主，地方財(cái)政建立補(bǔ)貼賬戶和統(tǒng)籌基金，進(jìn)行補(bǔ)助，體現(xiàn)政府的責(zé)任；將獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策與農(nóng)保制度結(jié)合，變“到齡扶助”為“即期投入”；待遇計(jì)算借鑒職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)算辦法，而且有相應(yīng)的調(diào)整機(jī)制；對(duì)具有嘉興戶籍且居住生活滿30年等條件，年齡在70周歲以上的未享受各類社會(huì)養(yǎng)老保障待遇的高齡老人，實(shí)行養(yǎng)老基本生活補(bǔ)助，每月發(fā)放50元至350元不等的補(bǔ)助等。

　　《暫行辦法》為方便居民參保，特設(shè)多種繳費(fèi)基數(shù)，分別以上上年度全市農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或兩者之和的平均數(shù)為繳費(fèi)基數(shù)，市民可根據(jù)自己的收入情況參保。

　　為了縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障的差距，前兩年，嘉興率先推行新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)民看病可以報(bào)銷?，F(xiàn)在，嘉興農(nóng)民又可以享受到社保的實(shí)惠，只要參保60周歲后也可拿到養(yǎng)老金。