長期備受詬病的社保制度改革拉開大幕。國務(wù)院昨日發(fā)布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，7月1日起施行。其中強(qiáng)調(diào)，事業(yè)單位工作人員要依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。這意味著法律層面已發(fā)出信號：社保雙軌制改革過程中，最難的養(yǎng)老金改革也箭在弦上。有業(yè)內(nèi)專家指出，改革無法一蹴而就，老人老辦法、新人新辦法的“小步走”模式，才能使改革順利推進(jìn)。

　　不繳費(fèi)卻領(lǐng)退休金的時(shí)代將終結(jié)

　　《條例》強(qiáng)調(diào)，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。也就是說，從7月開始，事業(yè)單位工作人員會(huì)與企業(yè)工作人員一樣，統(tǒng)一參加社會(huì)保險(xiǎn)。事業(yè)單位工作人員個(gè)人從不繳費(fèi)、退休卻拿較高退休金的歷史將終結(jié)。公眾呼吁已久的“養(yǎng)老金雙軌制”改革也向前邁了一步。

　　事業(yè)單位，一般指以增進(jìn)社會(huì)福利，滿足社會(huì)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會(huì)服務(wù)為目的的社會(huì)組織。在大多數(shù)人眼中，進(jìn)了事業(yè)單位就相當(dāng)于端起了“鐵飯碗”，與企業(yè)員工需要繳納各種社保不同，事業(yè)單位員工在社保方面相對寬松。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)法研究中心主任王國軍告訴北京商報(bào)記者，社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，各地針對事業(yè)單位員工的社保繳納方式不盡相同，以其所在的高校為例，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)作為教育部直屬高校，員工除個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)外，其他4項(xiàng)保險(xiǎn)均不需繳納，而同樣作為高校，一些市屬高校員工就要繳納一定數(shù)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，但大部分不會(huì)將“五險(xiǎn)”全部繳納齊全。

　　我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個(gè)，事業(yè)編制3153萬人。國務(wù)院法制辦和人保部相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，近年來，事業(yè)單位人事制度改革取得較大進(jìn)展，但目前仍然存在一些問題。很顯然，討論多年的“養(yǎng)老金雙軌制”是改革的首要難題。“《條例》的出臺，標(biāo)志著‘雙軌并一軌’的改革大幕已經(jīng)拉開。”王國軍說。

　　值得一提的是，擁有更高社保福利的公務(wù)員并不在本次改革范圍之內(nèi)。

　　事業(yè)單位改革動(dòng)了誰的“奶酪”

　　事實(shí)上，事業(yè)單位改革的風(fēng)聲早已“吹起”。人保部部長胡曉義曾表示，我國將改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的有效銜接，實(shí)現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)過渡。黨的十八屆三中全會(huì)決定也指出，要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。