財(cái)政預(yù)算報(bào)告指出,2012年我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余2.17萬(wàn)億元,看起來(lái)這筆錢(qián)數(shù)目很大,但實(shí)際賬上只有2000多億元,養(yǎng)老金未來(lái)有兩萬(wàn)億元的缺口。這是怎么回事?又該怎么辦?

　　全國(guó)人大代表、全國(guó)社會(huì)保障基金副理事長(zhǎng)于革勝介紹,我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累積2萬(wàn)多億元,但實(shí)際賬上只有2000多億元,兩萬(wàn)億元被統(tǒng)籌賬戶(hù)占用。

　　于革勝解釋,1997年前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為現(xiàn)收現(xiàn)付制,即用當(dāng)年的繳費(fèi)支付當(dāng)年的支出。用在職職工的繳費(fèi)支付已退休人員養(yǎng)老金,其退休時(shí)的養(yǎng)老金則由下一代員工的繳費(fèi)來(lái)支付。

　　隨著居民壽命的延長(zhǎng),退休人員比在職人員增長(zhǎng)更快,從1997年起,國(guó)家實(shí)施由“現(xiàn)收現(xiàn)付制”向“部分積累制”轉(zhuǎn)換。參保人員工作時(shí)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分為兩部分,一部分成為統(tǒng)籌基金,用于支付當(dāng)期退休人員養(yǎng)老金,另一部分預(yù)先積累在本人養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)中。

　　問(wèn)題是,已退休人員過(guò)去沒(méi)有個(gè)人賬戶(hù)積累,支出全部源于參保人員繳費(fèi)。當(dāng)前的工作人員繳納的統(tǒng)籌基金不足以支付已退休職工的養(yǎng)老金,形成統(tǒng)籌基金缺口。

　　目前全國(guó)有14個(gè)省當(dāng)月的基本養(yǎng)老金收不抵支,只好動(dòng)用在職人員個(gè)人賬戶(hù)資金,這一缺口一直沒(méi)補(bǔ)上。目前個(gè)人賬戶(hù)缺口兩萬(wàn)億元,統(tǒng)籌賬戶(hù)結(jié)余1.9萬(wàn)億元,基本做到了平衡,但很大一部分是通過(guò)中央財(cái)政的多種渠道撥款支持的。

　　7日上午舉行的全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別聯(lián)席會(huì)議發(fā)言中,全國(guó)政協(xié)委員、上海證券交易所理事長(zhǎng)桂敏杰建言,拓寬社?；鹳Y金的來(lái)源渠道,可以實(shí)行國(guó)有股權(quán)劃撥,除了上市公司,還有非上市公司。

　　民建中央副主席周漢民建議,一次性把國(guó)企上交紅利比例提升至25%的國(guó)際基本水平,所交紅利全部劃入社?；鹳~戶(hù)。針對(duì)處于擴(kuò)張機(jī)遇期和新興行業(yè)的企業(yè),可適當(dāng)返還部分紅利用于繼續(xù)投資,但實(shí)際上交不得低于15%,同時(shí)返還的額度,應(yīng)轉(zhuǎn)為社?；饘?duì)該企業(yè)的投資股權(quán)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中石化集團(tuán)董事長(zhǎng)傅成玉建言,國(guó)有上市公司的股份,尤其是央企的一部分股份讓社?；鸪钟?每年分紅補(bǔ)貼給社?；饋?lái)解決問(wèn)題。