3月5日下午，全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，“今天的政府工作報告里有一句話是‘改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度’，它是列在2014年重點工作里面，所以我體會是給出了時間表。”

　　對于養(yǎng)老金的“雙軌制”，民間爭論已久。與其他社會熱點不同，這個問題基本沒有不同聲音，誰也沒有為“雙軌制”辯護(hù)過。然而，這一涉及社會公平的改革遲遲無法推進(jìn)，卻令人深思。如今在新一屆政府銳意改革的浪潮下，終于看到了養(yǎng)老金并軌的希望，讓人欣慰。那么，養(yǎng)老金“雙軌制”改革的阻力究竟在哪？

　　雖然國家年年增加企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金，但相較于公務(wù)員及事業(yè)單位人員的退休金，養(yǎng)老金差距過大的問題依然存在。同為處級干部，在公務(wù)員系統(tǒng)退休可拿六七千元，但在企業(yè)退休卻只有一兩千元；一位大學(xué)教授每月退休金僅相當(dāng)于一位科級公務(wù)員……企事業(yè)與公務(wù)員系統(tǒng)的退休養(yǎng)老金存在的巨大差距，令人吃驚。據(jù)全國人大常委會法制工作委員會的資料顯示，全國機(jī)關(guān)單位人員的退休金平均高出企業(yè)兩倍多。《中國青年報》社會調(diào)查中心通過網(wǎng)絡(luò)，對2070人進(jìn)行的在線調(diào)查顯示，60.9％人認(rèn)為我國社保最急需消除公務(wù)員與群眾社保的差別。難怪有企業(yè)職工發(fā)出這樣的感慨:“本是同根生，貢獻(xiàn)也相同，待遇低幾倍，何以論公平。”

　　養(yǎng)老金“雙軌制”改革的目標(biāo)是實行單軌制，不同群體之間的退休金實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，或至少縮小差距。要想縮小差距，是做加法還是減法呢？如果做加法，提高企業(yè)人員的退休工資，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位看齊，那么財政要增加支出，國家財政能否負(fù)擔(dān)？如果做減法，那么公務(wù)員群體作為既得利益者將遭受損失，他們有抵觸自然難免。關(guān)鍵還在于公務(wù)員群體是政策的制定者，在這種情況下推進(jìn)養(yǎng)老金并軌改革的難度可想而知。改革有難度，改革有阻力，改革有陣痛。在解決養(yǎng)老并軌的問題上，必須以壯士斷腕的勇氣，沖破固有利益的藩籬，改革恐怕才能順利實施。

　　任何不合理的事物，都有其復(fù)雜的成因。只要它有違公平公正，一定不得人心，遲早都會被取消和廢除，但問題是何時才能邁出關(guān)鍵的一步呢？改革需要計算成本收益。取消養(yǎng)老金“雙軌制”，最大的問題是公平問題。“不患寡而患不均”，這個問題一旦能得到解決，社會的公平公正得到彰顯，將有助于人心的順暢、社會的和諧。這種“收益”不正是我們改革的目標(biāo)之所在嗎？如果能夠認(rèn)識到這一點，解決問題的動力一定會更足，決心一定會更大，行動一定會更加迅速。

　　推進(jìn)社會保障的公平、均等和普惠，讓每個公民都沐浴在社會保障的陽光之下，是理性政府的必然追求，也是實現(xiàn)社會公平正義的客觀需要。退休金“雙軌制”是我國計劃經(jīng)濟(jì)時代向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，如今已無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要。因此，取消“雙軌制”，消除公務(wù)員與普通群眾社保差別，建立起全國統(tǒng)一的社保體系，讓廣大群眾享受公正公平的陽光，勢在必行。